昨天閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年的宏觀經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署，會(huì)議明確提出，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的背景下，宏觀調(diào)控政策備受各界關(guān)注。專家在接受新華社記者采訪時(shí)均表示，在保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，“針對(duì)性和靈活性”將成未來政策調(diào)控的關(guān)鍵詞。

　　國(guó)家信息中心研究員祁京梅在接受新華社記者采訪時(shí)表示，繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的客觀要求。

　　祁京梅說，與我國(guó)工業(yè)增速長(zhǎng)期保持的18%到19%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相比，今年工業(yè)增速基本維持在12%左右的水平，同時(shí)物價(jià)水平也仍保持在負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)間，產(chǎn)能過剩等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在，雖然年內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升速度很快，但必須看到經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍然不牢固，積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)。同時(shí)，從外部環(huán)境看，在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇趨勢(shì)的情況下，部分國(guó)家制定實(shí)施了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃退出政策，從目前的情況看，效果并不理想，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了反復(fù)，這給我國(guó)的宏觀調(diào)控提供了借鑒。

　　祁京梅認(rèn)為，今年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)雖然能夠?qū)崿F(xiàn)8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，但與改革開放三十年來9.8%的平均增速相比仍有差距，說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有空間。在這種情況下，中央提出保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是從全局出發(fā)作出的正確決策。

　　“這顯示了管理層對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的鞏固尚持謹(jǐn)慎態(tài)度。”興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說，一年來，在國(guó)際金融嚴(yán)重動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，我國(guó)及時(shí)調(diào)整方向?qū)嵤┝艘粩堊佑?jì)劃應(yīng)對(duì)危機(jī)。時(shí)至今日，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。盡管明年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件，但我國(guó)也面臨不少困難和矛盾，進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)也要求政策必須具備連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)閻慶民對(duì)記者表示，目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)仍不確定，比如歐盟最近聲稱其銀行體系風(fēng)險(xiǎn)還沒有完全暴露，美國(guó)全額有毒資產(chǎn)未及時(shí)處理，還有最近發(fā)生的迪拜債務(wù)危機(jī)等。在這種情況下，明年我國(guó)有必要防止信貸“急剎車”，堅(jiān)持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好信貸規(guī)模的量及調(diào)控的時(shí)機(jī)，延續(xù)“適度寬松”的貨幣政策非常必要。

　　專家普遍認(rèn)為，盡管措辭基調(diào)未變，但“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”實(shí)施重點(diǎn)或?qū)�發(fā)生微妙變化。“針對(duì)性和靈活性”將成未來政策調(diào)控的關(guān)鍵詞。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍表示，明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)宏觀調(diào)控提出了更高的要求。從今年的情況可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受外部環(huán)境的影響很大，由于國(guó)際金融危機(jī)的影響還沒有完全消失，世界各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度究竟如何仍存分歧，明年外部環(huán)境的不確定性依舊很強(qiáng)，在這種情況下，保持調(diào)控政策的靈活性極其重要。同時(shí)，在今年巨額投資的拉動(dòng)下，三大需求結(jié)構(gòu)的平衡狀況已經(jīng)發(fā)生變化，如何保持需求結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，如何協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展速度，如何優(yōu)化重工業(yè)與輕工業(yè)的發(fā)展比重等問題都需要進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)控與指導(dǎo)。

　　祁京梅也表示，在大的基調(diào)不發(fā)生改變的前提下，調(diào)控政策在操作上、結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整十分必要。比如財(cái)政政策，明年的財(cái)政投入很難再有今年這么大的規(guī)模，在方向和側(cè)重上肯定也會(huì)有新的變化。“針對(duì)性和靈活性”的提出，為國(guó)家的調(diào)控留出了相當(dāng)大的操作空間。

　　建設(shè)銀行研究部高級(jí)研究員趙慶明表示，強(qiáng)調(diào)根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況而不斷調(diào)整宏觀調(diào)控的目標(biāo)和對(duì)象，目的是保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，既防止經(jīng)濟(jì)過熱又防止經(jīng)濟(jì)重新陷入衰退。

　　魯政委認(rèn)為，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的五個(gè)“更加注重”來看，雖然總體政策基調(diào)未變，但顯然政策著力點(diǎn)已發(fā)生改變，重點(diǎn)將從總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益的提高與結(jié)構(gòu)改善，即“不調(diào)方向調(diào)結(jié)構(gòu)”。

　　清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵也認(rèn)為，中央政策的新意所在是“根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性”，表明未來信貸政策將因勢(shì)利導(dǎo)針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在的問題進(jìn)行調(diào)整，慎用傳統(tǒng)的貨幣政策工具，通過要求銀行嚴(yán)守資本充足率等指標(biāo)，對(duì)信貸進(jìn)行指導(dǎo)。