中新網(wǎng)12月22日電 商務(wù)部網(wǎng)站今日刊發(fā)2009商務(wù)形勢(shì)系列述評(píng)文章《在危機(jī)中捕捉機(jī)遇 加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略》指出，今年以來(lái)，為穩(wěn)定外需、帶動(dòng)出口，國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了一系列支持企業(yè)“走出去”的政策措施，并取得顯著成效。在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，盡管受到國(guó)際金融危機(jī)影響，今年我國(guó)對(duì)外投資合作仍保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　文章指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“走出去”工作，把實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略作為對(duì)外開放的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，為穩(wěn)定外需、帶動(dòng)出口，國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了一系列支持企業(yè)“走出去”的政策措施，并取得顯著成效。在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，盡管受到國(guó)際金融危機(jī)影響，今年我國(guó)對(duì)外投資合作仍保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　一是對(duì)外投資開拓市場(chǎng)取得新進(jìn)展。1-9月，非金融類對(duì)外直接投資328.7億美元，同比增長(zhǎng)0.5%，海外并購(gòu)占43.5%。預(yù)計(jì)非金融類對(duì)外直接投資全年將達(dá)420億美元。建設(shè)境外市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、獲取境外先進(jìn)技術(shù)成為新的投資重點(diǎn)。

　　二是對(duì)外承包工程逆勢(shì)而上，帶動(dòng)出口作用明顯。1-11月，對(duì)外承包工程新簽合同額1065.1億美元，完成營(yíng)業(yè)額647.7億美元，分別同比增長(zhǎng)20.9%和37.5%；新簽上億美元項(xiàng)目194個(gè)，較上年同期增加23個(gè)。據(jù)測(cè)算，1-11月對(duì)外承包工程帶動(dòng)出口約227億美元，帶動(dòng)就業(yè)約18萬(wàn)人次，對(duì)穩(wěn)定外需、帶動(dòng)出口做出了積極貢獻(xiàn)。

　　三是外派勞務(wù)規(guī)模出現(xiàn)小幅下降。受金融危機(jī)影響，對(duì)外勞務(wù)合作困難增多。1-11月，對(duì)外勞務(wù)合作新簽合同額65.7億美元，同比下降2.5%；完成營(yíng)業(yè)額78.6億美元，同比增長(zhǎng)8.6%。11月末在外各類勞務(wù)人員78.4萬(wàn)人，較上年同期減少1萬(wàn)人。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作總體部署，商務(wù)部積極推動(dòng)有條件的企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外投資合作，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間，保證穩(wěn)定的資源能源供給。今年在體制機(jī)制、服務(wù)促進(jìn)等方面取得了新進(jìn)展。

　　一是簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)企業(yè)“走出去”。頒布《境外投資管理辦法》和《對(duì)外承包工程資格管理辦法》，大幅下放審批權(quán)限，受到地方和企業(yè)的歡迎。

　　二是加大財(cái)政金融支持力度。安排對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金8億元，較上年增加2億元。推動(dòng)新增220億美元優(yōu)買貸款。認(rèn)真落實(shí)已對(duì)外打出的優(yōu)買貸款項(xiàng)目。

　　三是創(chuàng)新公共服務(wù)。組織駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)編寫發(fā)布了162個(gè)國(guó)家(地區(qū))的《對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南》，強(qiáng)化投資國(guó)別障礙調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)有序開展對(duì)外投資。《對(duì)外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)》建成運(yùn)行，商務(wù)信息平臺(tái)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不斷完善。定期進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才。

　　四是規(guī)范境外經(jīng)營(yíng)秩序。牽頭起草了《企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》，并聯(lián)合外交部等六部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)。針對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)下外派勞務(wù)市場(chǎng)的特殊性和復(fù)雜性，與外交部等七部門聯(lián)合開展全國(guó)清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，清理一批違規(guī)企業(yè)和非法中介，挽回勞務(wù)人員經(jīng)濟(jì)損失4076萬(wàn)元，

　　五是穩(wěn)步推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。19個(gè)中標(biāo)的合作區(qū)中，17個(gè)園區(qū)動(dòng)工建設(shè)，6個(gè)合作區(qū)通過確認(rèn)考核，3個(gè)正式揭牌。截至10月底，入?yún)^(qū)企業(yè)110家，投資金額約12.6億美元。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，外需政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，為“走出去”創(chuàng)造了有利環(huán)境。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題的負(fù)面影響凸顯，各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭，“走出去”仍面臨著不少挑戰(zhàn)，不確定性較多。

　　總的來(lái)看，明年“走出去”面臨的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們既要把困難估計(jì)得更充分一些，注重防范各類風(fēng)險(xiǎn)，更要堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇，加快“走出去”步伐。商務(wù)部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加快完善對(duì)外投資合作促進(jìn)服務(wù)體系和權(quán)益保障體系，積極支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資合作平穩(wěn)較快發(fā)展。