以占全球出口8%的貿易地位遭遇35%反傾銷和71%反補貼

　　自去年國際金融危機爆發導致世界經濟滑坡以來，“貿易保護”再度成為國際輿論的熱點話題。從數量上看，次貸危機后各國采取的貿易救濟措施確有增加勢頭；但從比例看，這些措施所影響的商品額僅占全球商品貿易額的1%。可見就全球而言，貿易保護主義一年來有所抬頭，但嚴重的貿易對抗并未出現。

　　但中國似乎是個例外。2009年，中國遭遇的反傾銷和反補貼等貿易救濟措施均大量增加。我們不禁要問，為什么中國在貿易保護中最易受傷，而且傷的最深？

　　中國處于貿易摩擦中心地帶

　　世貿組織的數據顯示，中國已連續15年成為遭受反補貼調查最多的成員，去年全球35%的反傾銷、71%的反補貼涉及中國。中國商務部的數據也顯示，截至11月3日，今年共有19個國家或地區對中國產品發起101起貿易救濟調查，涉案總額超過116.8億美元。

　　美國今年貿易保護措施的最大目標也是中國。美國國際貿易委員會的數據顯示，今年前11個月，美國實施的各類貿易救濟案約50宗，其中一半以上針對中國。據中國商務部的統計，今年迄今美國對中國實施的貿易救濟案金額達58.4億美元，同比增幅達639%。

　　中國商務部部長助理王超日前表示，受金融危機影響，國際貿易保護主義盛行，中國已處于國際貿易摩擦的中心地帶。國外對華貿易救濟案件激增，案值越來越大，貿易救濟措施多樣化。

　　隨著全球產業調整步伐的加快和國際競爭的日趨激烈，中國對外貿易將長期面臨國際貿易保護主義的影響。

　　為什么中國受傷最深

　　英國經濟政策研究中心下設的全球貿易預警處12月15日發布報告說，中國已成為全球最大的貿易保護主義受害國。

　　世貿組織發言人基恩·羅克韋爾表示：“談到貿易摩擦的多少，不得不考慮一個國家的貿易規模。過去八、九年中，中國對外貿易額以每年25%的速度增長，如今中國已是世界第一大商品出口國，去年出口占全球出口量超過8%。因此中國遭遇日益增多的貿易摩擦也在意料之中。”誠如羅克韋爾所言，中國遭遇的貿易保護主義措施必然與出口規模成正比。但是，中國以占全球出口8%的貿易地位遭遇了全球35%的反傾銷和71%的反補貼措施，顯然比例失調。究其原因，除了外部困擾，更有內部因素。

　　從外部原因來看，首先是經濟危機以后，各國失業率上升，國內弱勢群體往往訴諸貿易保護主義。中國出口產品在國際產業鏈分工中處于較低一端，低成本優勢的出口產品往往沖擊進口國中下層制造業，而這一階層往往是推動貿易保護主義最積極的。其次，危機過后各國對經濟增長模式進行調整。比如，美國總統奧巴馬表示，美國經濟要從債務推動型增長模式轉向出口推動型增長模式。目前美國力推的“經濟再平衡”關鍵體現在“貿易再平衡”，這必然要求美國增加出口、減少進口。鑒于中國是美國貿易逆差主要來源國，“中國制造”必然成為美國貿易保護主義的首要目標。

　　從內部看，中國長期以來的出口導向、大進大出、低成本和低價格競爭，使中國產品更容易成為貿易保護主義的“靶子”。

　　此外，中國在應對策略上經驗不足也在一定程度上助長了別國的對華貿易保護。長期以來，中國政府在與他國的貿易爭端中較少使用貿易報復措施。

　　從企業層面看，當遭到別國貿易救濟調查或實施時，往往認識不足，應訴不力，甚至根本不去應訴，從而給人造成中國企業軟弱可欺的印象。

　　應對貿易保護應“內外兼修”

　　鑒于中國所遭遇的貿易保護措施的復雜性，專家建議今后在具體應對時，應注重“內外兼修”。

　　首先，加快增長方式轉變和產業結構調整，改變低價競爭策略。北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇認為，后危機時代各國都在尋求新的經濟增長方式，比如美國將更注重恢復制造業并增加出口，在此背景下，中國轉變經濟增長方式就顯得更為迫切。

　　商務部發言人姚堅認為，要利用好次貸危機帶來的“倒逼機制”。他說：“轉變外貿發展方式是我國從外貿大國成長為外貿強國的必然選擇。

　　其次，應建立最廣泛的包括企業、政府和利益攸關方的統一戰線。

　　王勇認為，未來應更多鼓勵企業和行業組織參與到貿易政策制定上來。北京世界貿易組織事務研究咨詢中心首席專家程大為說，日本較少發生貿易戰的一個重要原因，是它通過行業協會來搜集國外信息，一旦爆發貿易沖突，行業協會一方面到企業間進行游說，另一方面盡早去對方國家公關。

　　第三，在具體應對上應“針鋒相對、寸土不讓”。中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓說：“貿易保護主義是一個兩敗俱傷的行為，但是，如果別國對中國實行貿易保護，而中國卻不反擊，那么吃虧的就只能是中國。”王勇認為，中國應不怕沖突，敢于并善用反制裁手段。(記者李潔劉麗娜)