中新社海口一月四日電(記者 王辛莉 劉育英)海南國際旅游島從二000年學者首次提出概念到二00九年十二月國務院正式批復建設，歷經十年，顯示了全國最大經濟特區海南在世界和中國經濟發展格局發生重大變革的環境下，探索發展之路的執著。

　　二000年，中國(海南)改革發展研究院首倡國際旅游島概念。時值新世紀之初，中國即將加入WTO，經濟特區原有的特殊政策弱化，不再占有政策優勢、剛走出低谷的海南，需要新的經濟增長點。

　　當時的基本訴求是在旅游業實行“免簽證、零關稅”。此外，海南經濟學界、旅游業界的專家學者亦對國際旅游島建設進行了廣泛、務實的理論探討。

　　二00五年，海南三亞市提出建旅游試驗區，打造國際濱海旅游城市。

　　海南省旅游發展委員會副主任陳耀透露，三亞的提議引起海南高層關注，形成全省一起建旅游試驗區的共識。在他看來，此共識“是一個跨越。”

　　三年后，全國政協副主席孫家正率團到海南調研考察，海南省委書記衛留成在匯報會上解釋說，三亞建設旅游試驗區得到國家發改委的重視，但后來海南省委覺得一個市搞，太小了。此后，海南和國家旅游局溝通，提出搞國際旅游島試驗區。而叫國際旅游島是“為區別于國內其它省市的旅游區”。

　　其時，中央要求海南構建具有特色的經濟結構和更具活力的體制機制，突出經濟特區的“特”字。大力發展基于海南自身資源優勢的旅游業因而成為特區“特”色經濟產業的選擇。

　　二00七年四月，海南省政府向國務院呈報《關于設立海南國際旅游島綜合試驗區的請示》。當月召開的海南省第五次黨代會提出，推動國際旅游島建設，以此為載體，提升旅游業開發開放水平。這是海南省第一次正式作出國際旅游島建設的戰略決策，是又一次跨越。

　　二00八年三月，國務院辦公廳復函海南省政府，原則同意海南在旅游業對外開放和體制機制創新改革方面，積極探索、先行先試，并給予設立免稅店等若干優惠政策。但沒有同意設立“海南國際旅游島綜合試驗區”。

　　復函對海南是很大的支持，但很不解渴，所以我們一直做不懈的努力。衛留成后來這樣說。

　　當年四月，海南建省辦經濟特區二十周年之際，海南省政府發布《海南省國際旅游島建設行動計劃》。

　　同年，海南省政協出手推動。九月，全國政協副主席孫家正率團來瓊調研考察，形成《關于海南國際旅游島建設的調研報告》，指出把海南建設成“世界一流的海島型國際旅游目的地”是“必要和可行”的。

　　二00九年是海南謀建國際旅游島的關鍵年。

　　一月，海南省政府再次向國務院呈報《海南省人民政府關于海南國際旅游島建設有關問題的請示》。

　　三月，全國政協人口資源環境委員會主任張維慶在全體大會上呼吁將海南國際旅游島建設列入國家“十二五”發展規劃。

　　六月，國家聯合調研組到海南考察調研，形成《關于海南國際旅游島建設的若干意見》。

　　衛留成說，國際旅游島建設獲得中央高度關注。胡錦濤總書記二00八年視察海南明確要求“提高旅游業國際化程度”，“將國際上旅游業先進經驗拿回來”。溫家寶總理多次批示，要求加快制訂海南國際旅游島建設的系統性指導意見。

　　十二月三十一日，國務院批準《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》。

　　衛留成表示，國務院批準《意見》意味著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略。

　　陳耀稱，此次是海南建設國際旅游島的第三次跨越，國家的支持更加具體和便于操作。

　　海南省長助理、省旅游委主任陸志遠說，海南國際旅游島建設是“大旅游”的概念，是以旅游為特征、以國際化為方向，目標是提高整個區域經濟、社會綜合發展水平。(完)