日本沖繩島、韓國濟州島、臺灣澎湖、媽祖之后，海南將成為亞洲地區又一個離島免稅區？

　　國務院日前發布的《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》批準了海南國際旅游島建設規劃。對于外界期待較高的免稅政策，《意見》稱，由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。

　　盡管免稅措施可能只局限在日用消費品領域，仍無法取代香港“免稅天堂”的地位，但海南近30億體量的免稅市場仍令業界充滿遐想。日前，擁有中國免稅品(集團)有限責任公司的中國國旅(SZ .601888)海南首個市內免稅店已提前搶入三亞。

　　免稅措施或限于日用消費品

　　就免稅業而言，對進口商品，一般是免進口環節的關稅、增值稅、消費稅，對國產商品，一般是由中免公司統一退增值稅和消費稅。

　　根據《意見》，海南將積極發展大型購物商場、專業商品市場、品牌折扣店和特色商業街區，建設和經營好免稅店，完善旅游城鎮和休閑度假區的商業配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林解讀稱，海南未來只可能在日用消費品方面有免稅措施，范圍并不像香港那么廣，無法取代香港“免稅天堂”的地位。

　　據遲福林透露，海南計劃建立的“日用消費品免稅區”與免稅店在政策上相關聯，但有所區別。首先，日用消費品免稅將以國貨為主，洋貨為輔；以國內游客為主，海外游客為輔；另外，海南島內850萬人口也將享有這一政策，可進一步降低生活成本。

　　雖然無法取代香港，但海南免稅市場也依然可觀。按照海口、三亞機場及海峽航運旅客吞吐量測算，2008年，赴海南旅游的國內游客達800萬人次，散客約160萬。其中，入境游客約100萬，國內游客約800萬。國內游客中，除去80%旅行社組織的固定消費者，免稅政策帶來的新增目標客戶群大約160萬。招商證券分析師蘇平表示，離島免稅購物一般有額度限制，國際上一般是200-400美元，折合人民幣1400-2800元。2008年中國公民到香港的過夜游客人均購物支出約4000港幣，如果赴海南散客人均免稅購物綜合各種因素后按1000-1500元計算，那么按游客規模靜態測算，海南免稅業市場容量為16億-24億元。

　　中免公司搶閘三亞提前開店

　　記者調查獲悉，購物離島免稅政策不是海南島的獨創，日本沖繩島、韓國濟州島已實施多年，不僅對當地旅游業有很大的帶動，也沒有對本國的商業產生較大的沖擊；臺灣地區的澎湖、媽祖也正實施購物離島免稅政策。除香港、新加坡外，免稅業基本由本國企業經營，此前韓國和中國臺灣地區曾允許外國企業涉足，但最終都收回了經營權。

　　在中國內地，市內免稅店經營尚未放開，仍需國務院批準。據海南省政府有關部門透露，目前獲批的有北京、上海、大連、青島、廈門、海口、三亞、瓊海、萬寧9個城市。而獲準經營免稅商品批發兼零售業務的免稅運營商主要有4家，分別是中免公司、深圳國有免稅商品(集團)有限公司、珠海免稅企業集團有限公司和日上免稅行(上海)有限公司。但其中，只有中免公司可以在全國范圍內開展業務。

　　據悉，由于離島免稅制度在大陸地區還比較超前，海南國際旅游島涉及免稅金額、提貨方式、海關管理以及如何規避相關漏洞等方面內容，尚需進一步研究。目前市內免稅店的提貨模式一般有兩種：一是現場提貨、機場驗貨，二是機場隔離區提貨。目前上海正在試行第二種模式。

　　據悉，沖繩、濟州島免稅年銷售額在2億美元左右，而香港約為64億美元。記者從中國國旅方面獲悉，其在三亞開設的海南首個市內免稅店面積達7000平方米，其中香水化妝品部分已于2009年9月1日在三亞開業。按照計劃，二層國際知名品牌專賣店也將于今年年中開業。招商證券分析師蘇平透露，該店裝修費用在2萬-3萬元/平方米，三年翻修一次；裝修費用取決于談判，可由中免承擔，也可能由商家承擔，后續攤銷費用較高。此外免稅店需要大量的存貨周轉，占用大量的資金。從日本沖繩的經驗看，免稅店在開業后至少要2年才能實現盈利。(　田愛麗 )