政協委員、國家開發銀行原副行長劉克崮認為，國民收入應通過個稅改革提高

　　有人問我，個人收入是不是少了點？(收入分配結構中)這個結論基本成立。

　　資源稅改革已反復論證多年，目前改革方案具備、時機成熟。——全國政協委員 劉克崮

　　●稅制改革

　　本報訊 (記者張奕)“國家收入分配中，個人收入確實偏少了。”昨日，全國政協委員、國家開發銀行原副行長劉克崮表示，國民個人收入應通過個稅改革得到提高。

　　不能靠提高個稅起征點

　　劉克崮接受采訪時直言，目前，國家、企業、個人三者之間的收入分配結構問題我國研究得還不夠深入。“有人問我，個人收入是不是少了點？這個結論基本成立。”劉克崮解釋說，早期，由于國家收入少、中央收入少，政府在1994年制定了“提高財政收入占GDP的比重，這一制度也確實發揮了很大的作用。“但是，已經過去了16年，我認為我們已經到了一個認真分析、研究、總結的時間點，判斷下一步怎么走”。

　　資料顯示，我國個人收入雖然絕對額在提高，但其占據國民收入的GDP比重逐漸下降。劉克崮建議，個人收入占據國民收入比重偏低問題的解決，不能依靠提高個人所得稅起征點來實現，而要依靠個稅改革，最終通過個人綜合所得納稅實現——即把一個人一年的所有收入統計出來，扣除養小孩、贍養老人的費用后按一定稅制納稅。

　　應考慮擴大資源稅征收范圍

　　此外，劉克崮在提案中建議，目前是中國調整資源稅的有利時機，政府可適當考慮擴大征稅范圍，將地熱、礦泉水資源以及更多非金屬礦原礦納入征收范圍，并相應提高稅負。

　　“資源稅改革已反復論證多年，目前改革方案具備、時機成熟。”

　　內外資城建稅應一視同仁

　　劉克崮提案的另一內容是“城建稅和教育附加制度要實現內外資統一”。他表示，改革開放初期我國為了引進外資，有諸多內外資稅收不對等的制度，現在當年的財稅制度還有兩個遺留問題，就是城建稅和教育附加制度“內外有別”。“今年應當盡快實現統一，以打造完全統一的中國大市場和稅收制。”

　　相關建言

　　改革分稅解決民生難題

　　本報訊 (記者胡紅偉)民生問題每年都是“兩會”上的熱點話題。全國人大代表、寧波市政協副主席范誼昨日表示，之所以教育、醫療等民生問題難以解決，其關鍵是當前中國中央和地方分稅比例的問題。

　　他在本次“兩會”上遞交了相關建議。昨日，他表示，我國改革開放之初建立了中央地方分稅制度，后經多次改革，分稅制在操作層面上已經積累了許多問題，最突出的問題是：優質稅源高度集中到中央稅種，財稅分成實際流向中央比例越來越大。地方財政弱化造成民生事業發展滯后。他建議，中央地方財稅分成比例調整可以分三年逐步調整到4:6。