讓老百姓的“腰包”鼓起來！

　　全國政協(xié)主席賈慶林3月3日在全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)談及著力保障和改善民生，就調(diào)整國民收入分配格局等問題提出對(duì)策建議的部署讓會(huì)場的熱情被點(diǎn)燃。

　　全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)興奮之情溢于言表，他表示，聽了賈慶林主席作的報(bào)告，最大的感覺就是一個(gè)字“實(shí)”。

　　“調(diào)整分配格局迫在眉睫，不能讓群眾感覺干得多掙得少”，“必須加快收入分配制度改革步伐，提高職工工資性收入”……面對(duì)群眾最為關(guān)注的收入問題，多位全國政協(xié)委員呼吁，最實(shí)在的，就是采取多種手段讓老百姓的“腰包”鼓起來。

　　收入分配，民生大計(jì)，時(shí)不我待。

　　漲工資　分好“蛋糕”

　　“加快收入分配制度改革的話題已經(jīng)不新鮮，近年來，不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的群體之間收入差別不斷擴(kuò)大，物價(jià)高了，房價(jià)瘋了，百姓的工資卻總跟不上趟。收入分配亟待進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)整。”全國人大代表、海南大學(xué)校長李建保對(duì)記者直言。

　　全國總工會(huì)一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，有5.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)收入分配不公平。“其中主要原因是國民收入這塊大‘蛋糕’，分給企業(yè)利潤和國家財(cái)政太多，分給老百姓的份額較少。”全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，2002年至2009年，我國GDP年均增速超10%，職工工資年均增長只有8.18%。“蛋糕”做大了，分給職工的分量反而減少了。

　　“這對(duì)眾多普通勞動(dòng)者有失公允。”全國政協(xié)委員、全國總工會(huì)黨組成員張世平說，“關(guān)鍵要著力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”

　　破“落差”：不同行業(yè)收入差需要“調(diào)控”

　　新年伊始，各地陸續(xù)傳來上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的消息，收入分配制度的改革正提上一些地方政府的議事日程。然而，呼吁多年的這項(xiàng)改革仍然面臨許多“梗阻”。不同人群、不同行業(yè)間收入分配“落差”過大等問題依舊擺在人們的面前。

　　全國政協(xié)委員、河南弘昌集團(tuán)董事長陳世強(qiáng)坦言，當(dāng)前收入分配差距偏大，正在呈現(xiàn)利益群體分化態(tài)勢，“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)象比較突出。

　　“城鄉(xiāng)居民之間在收入、醫(yī)療、教育、社保等方面差異很大；企業(yè)技術(shù)和管理干部與普通職工之間、城鎮(zhèn)工與農(nóng)民工之間、正式工與勞務(wù)派遣工之間，差距也十分明顯。特別是壟斷性行業(yè)與其他行業(yè)相比，收入畸高。”陳世強(qiáng)說。

　　張世平給記者出具了一組數(shù)據(jù)：據(jù)上市公司年報(bào)分析，208家上市國企高管與一線職工的收入差距，從2006年的6.72倍擴(kuò)大到2008年的17.95倍。2008年20個(gè)行業(yè)門類收入差距平均接近5倍，有的行業(yè)職工實(shí)際收入是其他行業(yè)的10倍。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說：“我國要形成消費(fèi)主導(dǎo)的發(fā)展方式，就必須打破壟斷，創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)，整頓分配秩序。其中最重要的就是國有資源的配置問題。如果國有資源還主要配置在競爭領(lǐng)域，甚至呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張的趨勢，那么就很難啟動(dòng)民間投資。”

　　“不同行業(yè)間收入有差距是正常的，但差距過大就有失公平。改革的方向就是要把這些差距拉近到合理范圍內(nèi)，收入畸高的要適當(dāng)調(diào)控下來，明顯偏低更要適當(dāng)調(diào)上去。”蔡繼明說。

　　增福利：二次分配的公平之策

　　實(shí)際上，超時(shí)勞動(dòng)、不依法支付加班工資問題嚴(yán)重，也降低了職工的勞動(dòng)報(bào)酬；另外，社會(huì)保險(xiǎn)缺失，既影響了職工收入，又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用。

　　據(jù)張世平介紹，由于我國現(xiàn)有的社保制度不夠完善，再分配領(lǐng)域“逆向調(diào)節(jié)”的問題比較突出。

　　來自全國總工會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為62%和60%。農(nóng)民工的參保水平更低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的不足20%和31%，許多勞務(wù)派遣工的社保繳費(fèi)基數(shù)低于工資水平，甚至按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　與此同時(shí)，中央企業(yè)占據(jù)了90%以上的企業(yè)年金市場，通過增加補(bǔ)充保險(xiǎn)，進(jìn)一步拉大了二次分配中的差距。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席王新奎提出，要扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢，一方面政府可以將部分稅費(fèi)“退還”給百姓，特別是可以提高起征點(diǎn)，增加普通職工的實(shí)際收入。另一方面，老百姓呼吁最多的“四金”問題，以上海為例，職工如果是自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和住房公積金，實(shí)際要占到收入的53%左右。(記者　趙怡雯)