“堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。”5日，溫家寶總理在政府工作報告中首次提出“規范灰色收入”。

　　什么是灰色收入？如何規范灰色收入？5日和6日，記者帶著這兩個問題，在兩會會場內外尋找答案。

　　“灰色收入怎么還要規范？”

　　5日，記者到北京國際飯店找答案。

　　沒有想到的是，這已經成為委員們熱議的一個話題。

　　“我非常認同溫總理的報告，但是有一句話，我有點想不明白——規范灰色收入！”政協經濟界別35組討論現場，正在就政府工作報告發表意見的全國政協委員、新疆克拉瑪依市委書記唐健向大家拋出一個疑問，立即引起了全場委員們的熱烈討論。

　　“灰色收入是個貶義詞啊，對腐敗分子才說灰色收入啊！怎么現在政府工作報告中要規范灰色收入啊？讀起來感覺像是現在肯定了灰色收入，只是不規范，我們要給它規范……這段你們聽到了沒有？”

　　唐委員連珠炮似的幾句話，現場有人聽到后笑起來，更多人拿出手邊的政府工作報告翻看。

　　“24頁，第三行。”唐委員找到出處后讀到，“堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入。”他繼而發問，“我感覺灰色收入本來就是有問題的，到底該怎么定義？”

　　秦曉：“灰色收入就是不報稅的經濟？”

　　“那可不一定，灰色收入我認為大部分指的是地下經濟，就是不報稅的經濟。一般在發展中國家，地下經濟占整個經濟的10%。”唐委員的話，引來對面坐著的招商局集團有限公司董事長兼招商銀行董事長秦曉的反駁。 他說，“地下經濟需要規范，但你不能說它全部都是犯罪。”

　　“叫非正規就業。”35組的小組召集人、著名經濟學家厲以寧也忍不住插了話。

　　唐委員卻不認同這樣的說法，他稍作遲疑說，“我怎么感覺一些公務員的收入也是灰色收入呢……”現場爆發出一陣大笑，氣氛更熱烈了，委員們也都七嘴八舌，“演員們走穴唱歌的收入是不是也是呢” ，“應該是未經政府和法律確定的一種收入”……

　　“我還是認為，寫在這里是不是意味著灰色收入被肯定了，這個概念需要界定一下。”唐委員最后說。

　　鄭新立：“灰色收入啊？哈哈……”

　　那么，“灰色收入”這個概念到底該怎樣界定？又該如何規范？

　　6日下午，在參加完十一屆政協第三次會議一場新聞發布會后，記者追上了經濟委員會副主任、中共中央政策研究室副主任鄭新立。對收入分配問題，他素有研究。

　　“您能講講，今年政府工作報告中總理提到的規范灰色收入問題嗎？”記者問。“灰色收入啊，哈哈……”鄭委員邊走邊哈哈笑了，隨后，他沖記者搖搖手離開了。

　　李金華：“我也搞不清楚是個什么概念”

　　十一屆全國政協副主席、黨組成員李金華素以直言著稱，曾被媒體冠以“炮不在多貴在猛”的兩會“炮手”。參加完小組討論后，面對記者提問的何謂“灰色收入”的問題，李金華略有遲疑地說，“這個問題沒法解釋，我也搞不清楚是個什么概念……確實解釋不清楚。”

　　“解釋不清楚為什么會寫在報告里呢？”記者追問。李金華分析說，“灰色收入這個提法早就有了。最早的時候可能有一些人私自講課，你說他違法也不違法，合法也不合法。要說是中間地帶倒可以，但是哪些人屬于這個，還解釋不清楚。”他最后表示，他已經注意到，以前在總理的報告中沒有提到過這個概念，“提出來就是個好事，將來會慢慢規范。”

　　記者仍然沒有得到答案。

　　施杰：“真是個很難界定的概念”

　　而有些委員則稱“這個問題不太好談”。“我對這個問題確實沒研究，不好界定，因此不好多說什么。”全國政協委員、山東省監察廳副廳長孫繼業說。

　　“灰色收入真是個很難界定的概念。”6日，全國政協委員、四川鼎立律師事務所主任施杰則認為，灰色收入介于合法收入和非法收入之間，本身就是有爭議的東西。 “比如說逢年過節送的禮金，如果這種禮金是利用職務之便求人辦事，這就算不上一般的人情往來，應該是灰色收入之類。”

　　但他同時認為，灰色收入實際上是利用職務便利取得的收入。如果規范的話，需要出臺一些更加具體、更有操作性的規章制度，明確合法與不合法的界限，確保權力在陽光下行使，限制權力尋租的空間，進而實現反腐倡廉、依法行政。“比如選擇一定的臨界點，灰色收入達到多少是合理，達到多少是違紀，達到多少構成犯罪，都需要界定。”

　　“但這的確是個浩大的工程，很難實施，畢竟灰色收入由于其私密性而不好普查，尤其中國是個人情很重的社會，這種講究人脈關系和資源的傳統也是導致灰色收入大量存在的原因之一。”

　　“的哥”李師傅：“咱普通老百姓不可能有”

　　采訪歸途，記者又把這個疑問拋向北京“的哥”李師傅。一提灰色收入，他立馬來了精神。“灰色的，不就是不在陽光下的嗎，咱普通老百姓不可能有灰色收入，老百姓肯定希望讓收入來源更透明一些！”

　　記者問了一圈。“灰色收入”到底是演員走穴唱歌等不納稅的收入？是逢年過節送的禮金等人情往來？還是權力帶來的附加值？目前好像尚無定論，如何求解？仍需國家進一步對“灰色收入”進行界定和規范。