中國(guó)工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所18日聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年春季報(bào)告》指出，2009年中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得了積極成效，但目前仍有四大因素制約著中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　資源環(huán)境制約。中國(guó)工業(yè)能耗占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對(duì)外依存度越來越高(超過50%)，二氧化硫、化學(xué)耗氧量和二氧化碳排放量分別占到全國(guó)的86%、38%和70%，可持續(xù)發(fā)展面臨的壓力大。中國(guó)已提出2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出巨大努力。

　　自主創(chuàng)新能力不足。長(zhǎng)期以來，中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)過度依賴國(guó)際市場(chǎng)，主要依靠物質(zhì)資源投入，技術(shù)含量低，許多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，工業(yè)發(fā)展尚未走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。近年來部分行業(yè)投資增長(zhǎng)過快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，鋼鐵、水泥、電解鋁、銅冶煉、焦炭等一些重要行業(yè)中落后產(chǎn)能仍占很大比重，風(fēng)電裝備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也存在無序建設(shè)傾向。

　　體制機(jī)制性障礙。部分地區(qū)過分注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)，忽視發(fā)展質(zhì)量。資本、土地、勞動(dòng)力、原材料等要素價(jià)格扭曲嚴(yán)重，資源過度投入、浪費(fèi)嚴(yán)重。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能工作面臨著認(rèn)識(shí)不到位、政策不配套、退出機(jī)制不健全等問題。

　　工信部總工程師朱宏任表示，今年工業(yè)和信息化系統(tǒng)將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加大技術(shù)改造的力度，著力用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；采取綜合性的政策措施，大力推進(jìn)淘汰落后和兼并重組；加大投入和政策支持力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。(記者何宗渝、劉菊花)