“人民幣匯率沒有被低估，寄希望于人民幣大幅升值來實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，完全不符合基本事實(shí)。”日前，商務(wù)部部長陳德銘在中國發(fā)展高層論壇上這樣表示。

　　近期，美國要求人民幣升值的論調(diào)一浪高過一浪，大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢：今年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中暗示要求人民幣升值；3月，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼公開撰文批評人民幣匯率機(jī)制；最近，美國130名國會議員又聯(lián)名上書美商務(wù)部和財(cái)政部，要求對中國施壓以迫使人民幣升值，甚至要求把中國認(rèn)定為“匯率操縱國”。

　　面對如此咄咄逼人的態(tài)度，中國不能不有所回應(yīng)。

　　美為何盯上人民幣匯率——

　　他們希望通過人民幣升值、美元貶值，擴(kuò)大出口

　　“美國試圖依靠擴(kuò)大出口來緩解本國經(jīng)濟(jì)壓力，他們認(rèn)為人民幣升值有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這是最直接的原因。”商務(wù)部研究院中貿(mào)研究部主任李健說。

　　國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國采取了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施，但目前看效果一般，經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政赤字嚴(yán)重，金融狀況糟糕，失業(yè)率近10%。在其財(cái)政、貨幣政策操作空間有限的情況下，通過擴(kuò)大出口刺激經(jīng)濟(jì)增長成為一個(gè)必然選擇。

　　今年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬在2010年國情咨文中提出，要在未來5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口量增長1倍，成為世界上最大的貿(mào)易出口國；3月，奧巴馬又簽署一項(xiàng)政令，成立了一個(gè)由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人組成的“出口內(nèi)閣”，全力擴(kuò)大美國出口。

　　李健認(rèn)為，美國一直認(rèn)為人民幣幣值被嚴(yán)重低估，并且是導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡的主要原因。“他們希望通過人民幣升值、美元貶值，擴(kuò)大其出口。”

　　對美國在人民幣匯率問題上的態(tài)度，也有一些專家認(rèn)為是一種政治手段。李健認(rèn)為，目前美國密集施壓人民幣匯率，有轉(zhuǎn)移國內(nèi)公眾視線之嫌。“美國在艱難復(fù)蘇中面臨重重困難，其高達(dá)10%的失業(yè)率令美國政客必須找到轉(zhuǎn)移矛盾的新焦點(diǎn)。”

　　美國卡托研究所貿(mào)易問題專家伊肯森則認(rèn)為，美國議員高調(diào)抨擊人民幣匯率的做法與今年11月即將舉行的中期大選有關(guān)，“部分國會議員為爭取選民支持，必然做出這種姿態(tài)。這也是他們慣用的伎倆，毫無新意可言。”

　　壓人民幣匯率損人不利己——

　　匯率問題單邊采取措施，只能加劇中美貿(mào)易摩擦和沖突，給世界貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成沖擊

　　美國一些人士把如意算盤打得啪啪作響，但應(yīng)當(dāng)看到，人民幣匯率不是造成中美貿(mào)易逆差的主因，施壓人民幣匯率不僅有損中國的利益，也難以改善美國的貿(mào)易狀況，是典型的損人不利己。

　　“部分美國人一廂情愿地認(rèn)為，人民幣升值后，美國產(chǎn)品在國際市場上就會更有競爭力，美國對華貿(mào)易赤字將消失。這種想法過于天真。”李健說。

　　事實(shí)上，中國自2005年開始實(shí)行人民幣匯率改革，2006年人民幣升值3.35%，2007年和2008年升值均接近6%。但同期中國的貿(mào)易順差也在增長，2006年順差為1774億美元，2007年為2622億美元，2008年更是高達(dá)2954億美元。這樣的案例決非偶然。上世紀(jì)80年代，德國、日本的貨幣大幅升值，也沒有減少其貿(mào)易順差。

　　有專家認(rèn)為，中國外貿(mào)順差之所以較大，原因之一是中國的勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)成本較低，產(chǎn)品也就較便宜，擁有較強(qiáng)的競爭力，但這并不等于人民幣低估了。人民幣即使大幅升值，也難以改變中國的比較優(yōu)勢。

　　還有專家表示，許多中國出口到美國的產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)是美國不生產(chǎn)的產(chǎn)品。即使人民幣匯率調(diào)整，美國的貿(mào)易赤字也不會因此減少，美國對境外商品的進(jìn)口只會從中國轉(zhuǎn)向其他國家。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長丁志杰說，應(yīng)當(dāng)從更深層次的結(jié)構(gòu)性因素中尋找中美貿(mào)易失衡的根源。“中國應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需，美國應(yīng)當(dāng)增加儲蓄。時(shí)下，中國已在擴(kuò)大內(nèi)需上卓有成效，美國也不應(yīng)糾纏于匯率問題。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，人民幣升值還將使美國超市里的中國產(chǎn)品更加昂貴，這對飽受債務(wù)、工作不穩(wěn)定等諸多因素困擾的美國消費(fèi)者而言，無異于雪上加霜，最終損害的是普通美國公民的利益。

　　另一方面，當(dāng)前人民幣貿(mào)然升值也將對中國產(chǎn)生不利影響。據(jù)日前參加第二十屆華東進(jìn)出口商品交易會的參展商反饋的信息，目前國際市場仍處于低迷狀態(tài)，并沒有明顯改善；出口企業(yè)去年經(jīng)歷了較為漫長的“寒冬”，現(xiàn)在還在恢復(fù)過程中。目前如果人民幣驟然升值，將對中國出口帶來嚴(yán)重影響，還可能導(dǎo)致大量中小外貿(mào)企業(yè)倒閉，帶來嚴(yán)重的失業(yè)問題。

　　銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾則認(rèn)為，如果接受人民幣匯率被低估的判斷，就會產(chǎn)生“升值預(yù)期—國際投機(jī)性資本流入—外匯積累進(jìn)一步攀升—升值預(yù)期強(qiáng)化”這樣的循環(huán)，導(dǎo)致國內(nèi)金融投機(jī)泛濫，制造通貨膨脹的貨幣環(huán)境，最后嚴(yán)重?fù)p害中國經(jīng)濟(jì)。

　　“施壓人民幣匯率將導(dǎo)致多輸格局。如果美方針對匯率問題單邊采取措施，包括征收反補(bǔ)貼稅、將中國列為匯率操縱國等，只能加劇中美貿(mào)易摩擦和沖突，損害的不僅是雙方的利益，還會給世界貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成沖擊。”丁志杰坦言。

　　美放開限制才能救自己——

　　美國在技術(shù)貿(mào)易中進(jìn)一步放寬出口管制，中美貿(mào)易會更加平衡

　　美國一些人士總把中美貿(mào)易失衡歸咎于人民幣匯率，實(shí)際上，美國對中國單獨(dú)實(shí)行嚴(yán)格的出口限制才是中美貿(mào)易出現(xiàn)較大順差的主因之一。

　　商務(wù)部部長陳德銘說，2007年美國把中國單獨(dú)列出來，增加了幾十個(gè)品種的對華出口限制，包括計(jì)算機(jī)、航空航天的民用技術(shù)、數(shù)控機(jī)床，還有很多零部件，“我們想買卻買不到”。

　　據(jù)了解，從1949年到1994年，美國發(fā)起組織了“巴統(tǒng)協(xié)議”，對中國出口實(shí)行限制；“巴統(tǒng)協(xié)議”之后，又制定了針對包括中國在內(nèi)的19個(gè)國家的新限制；從2007年開始，美國把中國單列出來，實(shí)施更為嚴(yán)格的出口管制。陳德銘說，這種做法不僅對中國不公平，對美國人民、企業(yè)家，特別是出口商、制造商也非常不公平，對美國當(dāng)前提高就業(yè)率、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長也不利。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)也表示，2003年前后，中國進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品18%來自美國，但目前卻只有7%左右。如果美國在技術(shù)貿(mào)易中能夠進(jìn)一步放寬出口管制，特別是放寬對華高技術(shù)出口管制，中美貿(mào)易會有更加平衡的發(fā)展。

　　“值得強(qiáng)調(diào)的是，目前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系整體保持平衡，如果有人只引用中美貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，顯然失之偏頗。”姚堅(jiān)說。

　　經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，目前中美已從單純的貨物貿(mào)易擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，在會計(jì)業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)貿(mào)易方面，美國企業(yè)獲得豐厚收益。對華貿(mào)易投資還加快了美國就業(yè)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，為美國服務(wù)業(yè)提供大量就業(yè)機(jī)會。

　　美方從中美經(jīng)貿(mào)合作中獲得的宏觀經(jīng)濟(jì)利益也相當(dāng)可觀。一方面，中美經(jīng)貿(mào)合作有助于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。美國從中國進(jìn)口大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，使美國在巨額“雙赤字”的壓力下，得以維持比較低的通脹率，擴(kuò)大了消費(fèi)需求，為美國經(jīng)濟(jì)保持增長提供了動(dòng)力。另一方面，中國購買美國的國債也有利于美穩(wěn)定金融市場。

　　因此，從全景化的視角看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是平衡的。姚堅(jiān)說，美國在克服危機(jī)影響、振興經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者而不是一個(gè)阻礙者，不能只考慮自身利益。如果為了擴(kuò)大出口而要求別國貨幣升值，這是利己主義的一種表現(xiàn)。

　　即使中美貿(mào)易產(chǎn)生的順差，也不像一些人想象的那么“巨大”。中美雙方經(jīng)過多年研究，今年3月4日共同公布了《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異研究報(bào)告》。根據(jù)這個(gè)研究報(bào)告，美方自華進(jìn)口規(guī)模下降了很多，中方統(tǒng)計(jì)出口的規(guī)模也調(diào)減了一些。以2006年為例，據(jù)估算，美國對華貿(mào)易的逆差由原來美方統(tǒng)計(jì)的2326億美元調(diào)減為1734億美元，減少26%。

　　人民幣匯率要穩(wěn)定——

　　通過平等協(xié)商，總會找到共贏或者多贏的渠道

　　在國際金融危機(jī)爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。從2008年7月到2009年2月，也就是世界經(jīng)濟(jì)極為困難的時(shí)期，人民幣并沒有貶值，而實(shí)際有效匯率升值14.5%。在此期間，2009年，中國的外貿(mào)出口下降了16%，但是進(jìn)口只降低了11%，順差減少了1020億美元。

　　陳德銘表示，人民幣匯率沒有被低估，寄望于人民幣匯率大幅升值來實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，完全不符合基本事實(shí)。姚堅(jiān)則表示，今后中國將會進(jìn)一步保持匯率、出口退稅、貿(mào)易便利化、出口信用保險(xiǎn)等政策的穩(wěn)定。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易平衡，今年中國商務(wù)部將采取包括建立并完善進(jìn)口促進(jìn)體系，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資進(jìn)口等在內(nèi)的多項(xiàng)措施，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。“可以預(yù)計(jì)，2010年擴(kuò)大進(jìn)口的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)，進(jìn)出口貿(mào)易將更趨平衡。”姚堅(jiān)說。

　　央行行長周小川在兩會期間表示，人民幣匯率形成機(jī)制是不斷演變和完善的過程。2005年7月以來，我國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參照一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動(dòng)匯率制度。匯率在合理、均衡水平上保持基本穩(wěn)定。但不排除一些特殊階段，比如在危機(jī)條件下采用特殊的政策，包括特殊的匯率形成機(jī)制。這是應(yīng)對危機(jī)沖擊一攬子政策中的一個(gè)組成部分。“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不鞏固，仍有很多的不確定性。因此要非常慎重選擇從非常規(guī)的政策回到常規(guī)政策的時(shí)機(jī)。其中也包括匯率政策。”

　　“在貿(mào)易問題上，中國主張協(xié)商，通過平等協(xié)商總會找到共贏或者多贏的渠道。強(qiáng)迫人民幣匯率升值，對于匯率政策回歸常規(guī)政策可能會適得其反。”丁志杰說。 崔 鵬 田俊榮