中新社北京4月20日電(記者 俞嵐)盡管采取了一系列措施，中國城鄉收入差距仍在持續擴大。中國社科院在今天發布的一份報告中預測，2010年城鄉居民收入比率將進一步擴大至3.35：1。

　　2009年，中國農民人均純收入首次突破5000元大關，達到5153元，較上年實際增長8.5%。但城鄉收入比率較上年再增加0.02，擴大至3.33：1。當年，城鄉收入差為12022元。

　　這份名《中國農村經濟形勢分析與預測》的年度綠皮書預估，在農業補貼力度加大、農產品價格進一步回升以及農民非農就業機會增加等利好刺激下，2010年農民人均純收入將超過5500元，增幅超過8%。

　　綠皮書同時預測，今年城鎮居民人均可支配收入將達到1.9萬元。近年來，中國城鎮居民人均可支配收入快速增加，2007年到2009年期間年均新增收入1805元。

　　中央農村工作領導小組官員趙陽在綠皮書發布會上表示，中國農村發展面臨耕地、淡水等自然資源的硬約束。而融資難、貸款難則一直是農業農村發展的瓶頸。

　　綠皮書的主要撰寫者之一、社科院農村發展研究所副所長李周提醒說，中國農村發展尤其要注意農用土地非農化過程中的不平等交易、城鄉一體化構建的路徑等問題。

　　他說，追求稅收最大化，且把招商引資作為基本手段的地方政府和追求利潤最大化，且把占用農地作為基本手段的企業家結盟，致使土地非農化引發了諸多沖突。

　　這位學者認為，政府宏觀政策的改善和農民對市場做出恰當的應對是推動中國農業和農村發展的兩大力量。“但現實中存在強調前者作用的傾向，以致于忽視了農民和市場機制的作用”。

　　他建議，在中國農村發展過程中，應更為充分地利用市場化手段。政府的職責是通過保護合法產權、維護公平競爭和提供公共物品等舉措，營造一個把蛋糕做大的宏觀政策環境。他并強調，“地方政府不能成為土地用途變更的最大受益者”。