高波(化名)是某石油公司下屬分公司的部門經理，他的“名義工資”包括崗位工資、工齡津貼、獎金、工資外收入等12余項收入，減去個人所得稅以及年金扣除部分，而比“名義工資”復雜的是其他福利，包括午餐、交通、通信等其他補助，還有購物卡、電影卡、健身卡等。

　　更重要的則是分房。“分了一套三居室就相當于直接發了100萬元”，高波本人就在2009年分到了一套房子。他們自付的房價大約是8000元每平方米，而其市場價是23000元。他說，“不是每一個人都能分到房子，一共有2000多套，已經在去年全部分發完畢，而各種限制條件非常多。我是趕上了末班車”。

　　以上是媒體所披露的一份石油企業員工的“工資單”。多年來，壟斷行業此種高薪高福利現象，屢遭詬病。事實上，這也是中國新一輪收入分配改革必須啃下的“骨頭”。

　　“不管怎么樣，今年必須拿出東西來，收入分配不能總是空談”，國家發改委就業和收入分配司司長張東生，在日前的一次內部討論會上提議，建立國有企業和壟斷行業分紅機制，通過向社保基金劃轉權益、向公共預算調入部分收益等方式，建立居民分享國有壟斷企業利潤的有效途徑。

　　據了解，目前國家發改委正在牽頭制定完善《關于加強收入分配調節的指導意見及實施細則》，并有望年內出臺。事實上，收入分配改革已經糾結6年，從2004年提出至今都沒有實質性進展。

　　“改革牽涉面太廣，因此阻力也很大。不同收入群體的利益博弈是改革難以推進的主要原因。而很大一部分阻力則來自壟斷企業和一些收入比較高的行業。”中國工程院院士、中國社會科學院學部委員李京文告訴《中國產經新聞》記者，但是現在收入分配調整問題，已經影響到中國經濟的發展后勁了。

　　“當前，收入分配問題已經到了必須下大力氣解決的時候。”在4月1日出版的 《求是》雜志上，溫家寶總理發文指出。在今年的政府工作報告中，溫總理也表示，要通過合理的收入分配制度把社會財富這塊“蛋糕”分好。

　　本次國家發改委之所以選壟斷行業，作為收入分配改革這項系統工程的切入點，進行“庖丁解牛”，分析人士指出，一方面是因為它是公眾眼中的焦點，另一方面，也正是因為它是收入分配改革這項系統工程的主要矛盾。

　　2010年全國兩會，“收入分配”備受關注，而壟斷行業更是焦點中的焦點。兩會期間，九三學社中央提交了《關于優化國民收入分配結構推動經濟社會持續健康發展的建議》的提案，指出，2008年電力、石油、煙草等壟斷性質的行業職工平均收入已達到全國平均水平的5—10倍。

　　“收入分配改革首先要從壟斷企業開刀。”在兩會期間，全國人大代表金蘭英在接受《中國產經新聞》記者采訪時強調，一方面，是他們的員工與普通行業的員工收入差距太大，另一方面是，企業內部領導層和普通員工的差距太大。近年來，壟斷行業、金融高管收入畸高又成為新的熱點話題。

　　溫家寶總理亦指出，要深化壟斷行業收入分配制度改革，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，嚴格規范國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收入，完善監管辦法。

　　針對以上種種“癥結”，新的改革方案有望開出藥方，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的“雙重”調控政策。

　　據了解，比如，針對行業間的差距，方案有望提出，制定壟斷行業工資與社會平均工資差距管理辦法，并使壟斷行業的工資總額管理與實現的利潤基本脫鉤。此外，張東生司長還建議，向公共預算調入部分國企收益。通過收入分配改革，提高調入公共預算的國企紅利規模，可用于全社會的公共支出。據了解，目前財政部和國資委就提高央企上繳紅利比例正在研究當中。

　　針對高管收入的畸高，改革方案有望建立公務員與企業相當人員工資水平的調查比較制度，健全機關事業單位基本工資正常調整機制，逐步實施事業單位績效工資。

　　不過，李京文告訴記者，收入分配改革很難通過某個文件的下發就能一下子調整到位，這可能是整個“十二五”期間都必須考慮的事情。但凡涉及體制改革，都將是一個長期和艱巨的過程。

　　國務院發展研究中心研究員騰飛此前也向《中國產經新聞》記者表示，要找到一個完善的分配制度很難，壟斷行業的高收入改起來很困難，來自既得利益者的阻力很大，還需要進一步打破行業的壟斷局面。(晏琴)