新聞背景：中國成世行第3大股東國 僅次于美國日本

　　《環球視線》2010年4月26日完成臺本

　　——世行改革 中國成大贏家？

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，歡迎您收看新聞頻道正在直播的《環球視線》，我是水均益。

　　當地時間4月25日世界銀行發展委員會春季會議在美國華盛頓舉行。在這次會議上，中國坐上了世界銀行的第三把交椅，這是一把什么樣的交椅呢？我們不妨先通過一個圖表來了解一下。

　　通過這個圖表，我們就可以看得出來，中國在世行的投票權發生了變化了，由原來的2.77%變成了現在的4.27%，而日本有點變化，從原來的7.62%變成了6.84%，美國依然還是15.85%。通過這個圖版我們完全可以了解到這樣一個信息，中國由原來的第六位一下子躍居到了現在的第三位，所以很多人說中國現在已經坐上了世界的第三把交椅，而且中國在經濟方面的影響力也一下子躍升到世界第三位。因此很多媒體也發表各種各樣的評論。不過在看一些媒體之前，我們先來看看參加這次會議的中國財政部的部長謝旭人和世界銀行行長佐利克在會后都做了一個積極的表態。來聽聽。

　　(播放短片)

　　中國財政部部長 謝旭人：

　　這就是提高了發展中國家在世界銀行的代表性和發言權，也增加了世界銀行治理結構本身的進一步的公平和合理性，能更好地發揮發展中國家在世行事務當中的作用。這也充分體現了發展中國家經濟實力的增強以及國際地位的提高。

　　世界銀行行長 佐利克：

　　給予發展中國家超過47%的投票權，這一改革具有重大意義。我希望發展中國家最終能享有對等的投票權，這也是我們2015年將要討論的目標。

　　水均益：

　　我們注意到在這樣一個新聞之后，世界上很多媒體也都有一些評論。像路透社的評論就認為，反映了中國作為第三大經濟體這樣一個重要地位。日本共同社則認為，這是中國實力的提升，已經能夠引領全球經濟發展，影響力有所擴大，類似這樣一個概念。還有我們注意到美國華爾街日報，認為中國已經成為大贏家。請來了兩位嘉賓，來給我們分析一下。向先生，首先怎么來解讀很多媒體認為在這次投票權或者世界銀行改革當中中國成為了大贏家，真的成了大贏家嗎？

　　正在評論 世行投票權改革折射世界經濟政治版圖變化

　　中國人民大學國際貨幣研究所副所長 向松祚：

　　海內外的媒體對這個事很高調，尤其我們中國的媒體似乎很興奮。不過我覺得這個事首先肯定它是一個積極的進展，但是其實并不值得那么興奮或者高興。

　　水均益：

　　為什么？

　　專家觀點 投票權增加的象征意義大于實際意義

　　向松祚：

　　我覺得這個改革它的象征意義遠大于實際意義。象征意義是什么呢？因為金融危機爆發以來，全世界都在要求改革國際貨幣金融體系，要增加發展中國家的話語權，美國現在通過它做工作。你看，這次美國沒有下調，它要求日本、德國、法國這些下降，但是這個主要是美國在后面做工作。做了工作以后，說我們現在讓出一點股份，而且基金組織也已經承諾，要讓出一些股份，只是現在還沒有分配到那些發展中國家。所以它向世界表明一個姿態，你看我現在已經做了這個工作。實際意義也有一點，有一點什么呢？比如說林毅夫博士現在是世界銀行的副行長，現在我們的投票權又增加到第三位，所以未來世界銀行在討論這些事的時候，可能我們發言的時間會長一點，一般你多說幾句話。

　　水均益：

　　三分鐘改成三分半。

　　向松祚：

　　實際上這個最終決定權，拍板的權利實際上還是在美國手上，還是在發達國家的手上，這一點沒有改變。

　　另外我們還得清楚地看到，以前德國是第三名，日本是第二名，我們可以看過去50年、60年的歷史，德國和日本在國際貨幣基金體系里面發揮了多大的作用？其實沒有發揮多大作用，甚至德國和日本對國際貨幣基金也是很不滿意的。所以我們要看到這個事實，就是國際貨幣體系基本的格局，美國主導的這個格局，其實沒有實質性的變化，所以這一點我們必須頭腦要非常冷靜，非常清晰。

　　水均益：

　　周先生怎么看，這個所謂的大贏家這樣一個說法？

　　專家觀點 國際貨幣基金格局沒有實質性變化

　　特約評論員 周慶安：

　　首先我很同意向先生剛才說的，它是一個象征意義，遠大于實質意義，但是在這個遠大于實質意義的背后，其實應當看到這一次投票權的讓步，應該說是給新興經濟體一個相應的補償。因為在過去的整個世界經濟發展過程中，新興經濟體經濟活力越來越強，而且金融危機實際上是發達國家，發達經濟體率先暴露出來的次貸問題，而讓整個新興經濟體來背負這個負擔，但新興經濟體在整個金融危機中間實際上給國際經濟秩序提供了大量的流動性。

　　水均益：

　　對。

　　周慶安：

　　在這個過程中間，其實各國都已經注意到，現在再忽略新興經濟體是不可能的。比如在金融危機期間，“金磚四國”正式地聚在一起開會了，原來從一個經濟上的概念，變成了一個真正峰會的一個形態。

　　專家觀點 份額變化是對新興經濟體的補課

　　這個形態的形成，實際上給了整個世界經濟秩序一個警醒，這個時候你必須要給它補課，必須要給新興經濟體做補償，但是這個補償的數量很有限。我記得2009年“金磚四國”開會的時候，四國的共同聲明中提到，希望在2010年1月份之前，把世界銀行的投票權給予新興經濟體的份額是6%，但現在給出來的數字是百分之三點幾，離我們的差距還是有一段距離的。

　　水均益：

　　而且你們倆人剛才實際上都談到這一點，美國依然還是這樣一個體系當中的……

　　周慶安：

　　它的份額沒有變化。

　　水均益：

　　沒有變化。現在看到的這個份額還是15.85%。

　　正在評論 世行投票權改革折射世界經濟政治版圖變化

　　向松祚：

　　它還有否決權。這里面還暗藏玄機，前不久我到海外去開會，包括印度的朋友跟我講，他說現在美國做工作，比如要日本，包括基金的份額讓出，美國自己也許還會讓出一點點，但是美國人說了，他不愿意讓出，但是是不是它會讓出一點。它這個讓出它有一個玄機在哪兒？你們發展中國家你們其實以前不愿意跟世行玩和基金玩，其實我們看海外的評論，過去的歷史也好，發展中國家對基金組織，對世行的哲學是深表懷疑的，甚至有些是憤怒。

　　我們知道諾貝爾和平獎得主尤魯斯2006年得諾貝爾和平獎的那個人，他就寫過一本書，他說世行50年后不需要了。所以實際上他們是很不滿，現在美國做出姿態說，我讓出份額給你，對不起，你得繼續陪著我玩，你得出錢，這個背后的玄機是你要出錢的，你還得支持我。

　　水均益：

　　而且我還要掌握一個所謂的我的這樣一個份額，大家注意，15.85%。因為咱們查一下資料就知道，世行任何一個項目要得到通過，需要的支持率是多少？是85%以上。而這個15.85%，它恰恰可以一家一票給你否決。所以我覺得這是不是還是表明剛才向先生所說的，實質性的東西根本沒有發生根本的變化？

　　正在評論 發展中國家代表性提高 未傷害發達國家否決權

　　周慶安：

　　因為這其中有一個很重要的因素，就是這兩個機構，國際貨幣基金組織和世界銀行是1944年布雷頓森林體系之后建立起來的。這是完全建立在發達國家經濟話語權基礎上的兩個經濟組織，中國正式恢復地位是在1980年，所以我們的歷史很短。現在來看，在整個前十名當中，雖然我們出現了一些份額上頭的提升，但是整個前十名中間只有中國和印度是發展中國家，加上俄羅斯一個新興經濟體，這三個是我們現在意義上的新興經濟體，剩下的7個還是傳統的發展中國家，它的投票權加起來總和是很大的。

　　專家觀點 經濟秩序需要溫柔革命

　　所以我的一個觀點就是，在現在改革整個金融體系過程當中，需要一種溫柔的革命，還要選擇一個合適的時機，適當地強調國家實力經濟。

　　因為時機是一個非常重要的因素，如果不能在合適的時間，讓發達國家認識到發展中國家對于世界經濟體的重要性的話，我覺得你要徹底改革一個經濟秩序是一件非常困難的事情。

　　水均益：

　　沒錯。給我多一點發言權，多給我一點投票權，當然是好事。但是什么時候我的身份和我的實力能夠相吻合這才是真正實行的改革。

　　好的，非常感謝二位，《環球視線》稍后繼續。