中國五項(xiàng)社保基金結(jié)余已近19000億元，銀行利率跑不過CPI使基金面臨縮水。

　　人力資源和社會(huì)保障部昨日公布了2009年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)顯示，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余已近19000億。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余最多，首次超過萬億達(dá)12526億元；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存2882億元，個(gè)人賬戶積累1394億元；失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1524億元；工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存404億元，儲(chǔ)備金結(jié)存65億元；生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存212億元。

　　作為民眾的保命錢，社保基金的安全是最重要的，根據(jù)目前規(guī)定，社保基金投資渠道極為有限，除存入銀行外，還可購買國債，但購買國債的比例不高。

　　中國社科院研究員鄭秉文一直關(guān)注社保基金的保值增值問題，根據(jù)其研究，中國十年間CPI平均漲幅為2.2%，而五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收益率僅為2%，加上工資的平均增長(zhǎng)率，資金購買力實(shí)際下降了1個(gè)百分點(diǎn)。

　　以目前央行公布的一年期定期人民幣存款利率2.25%計(jì)，在今年4月CPI漲幅已達(dá)2.8%，實(shí)際上存入銀行的社保基金已在“縮水”。

　　隨著社保基金結(jié)余越來越多，已有學(xué)者呼吁增加社保基金的投資渠道，以實(shí)現(xiàn)社保基金保值增值，人社部也正在研究制訂社會(huì)保險(xiǎn)基金，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)辦法，社保基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)會(huì)考慮企業(yè)年金運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。

　　- 焦點(diǎn)

　　僅10%農(nóng)民工參加養(yǎng)老險(xiǎn)

　　雖然農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)在增長(zhǎng)，但是和龐大的總量比起來，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工僅超過10%。根據(jù)公報(bào)，2009年度全國農(nóng)民工總量為22978萬人，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為14533萬人。而年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬人，比上年末增加231萬人。

　　2009年中國開始試點(diǎn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為8691萬人，比上年末增加3096萬人。全年共有1556萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，比上年增加1044萬人。全年共支付養(yǎng)老金76億元，比上年增加33.8%。

　　值得注意的是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余遠(yuǎn)高于支付，根據(jù)公報(bào)，年末農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存681億元。

　　持社保卡人數(shù)達(dá)7000余萬

　　作為社會(huì)保障信息化的重要工作“金保工程”，一期建設(shè)基本完成。

　　截至2009年底，全國地級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門均已不同程度地建立了數(shù)據(jù)中心，32個(gè)省級(jí)單位全部實(shí)現(xiàn)了與中央數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，有89.1%的地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)了與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，城域網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)接到89.3%的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并延伸到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　作為社保建設(shè)重點(diǎn)的社保卡，公報(bào)顯示，130多個(gè)地區(qū)發(fā)放了符合全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡，實(shí)際持卡人數(shù)7000多萬人。

　　本報(bào)記者 楊華云