美國出席中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話陣容豪華規(guī)模空前

　　人民幣匯率問題不會成為雙方討論的核心議題

　　中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于24日至25日在北京舉行。在年初中美關(guān)系經(jīng)歷波折之后轉(zhuǎn)圜的關(guān)鍵時期，在世界重大突發(fā)事件頻仍的當(dāng)下，中美之間的高層互動無疑吸引著世界的眼球。

　　世界緣何關(guān)注中美對話

　　2009年美國總統(tǒng)奧巴馬上任伊始，在闡述中美關(guān)系時就定下了“世界上最重要的雙邊關(guān)系”這一基調(diào)。

　　2010年3月29日，在經(jīng)歷了幾個月的中美關(guān)系波折之后，奧巴馬在白宮橢圓形辦公室接受中國新任駐美國大使張業(yè)遂遞交國書。奧巴馬隨后與張大使單獨進行較長時間會談，這在美國外交實踐中是非常罕見的。奧巴馬當(dāng)時進一步強調(diào)：“美中關(guān)系具有塑造21世紀的能力，其重要性堪比世界上任何雙邊關(guān)系。”

　　當(dāng)今世界舞臺上，幾乎每一出“大劇”，都活動著中美互動的身影：世界自由貿(mào)易、氣候變化、核不擴散等。中美之間的互動，對這些世界“大勢”的發(fā)展方向影響力越來越大。

　　因此，在“戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”這一由胡錦濤主席和美國奧巴馬總統(tǒng)親自發(fā)起的、被喻為中美之間“最重要的雙邊定期協(xié)商溝通機制”中，中美之間談什么、如何互動無疑牽動著世界的神經(jīng)。

　　陣容豪華 規(guī)模空前

　　根據(jù)美國政府的說法，即將舉行的中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，將是一次規(guī)模空前的盛會。

　　美國負責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾表示，由美國國務(wù)卿希拉里·克林頓、美國財政部長蒂莫西·蓋特納領(lǐng)銜的美國代表團陣容豪華、規(guī)模空前。

　　他說：“這將是美國歷史上內(nèi)閣和政府官員訪問中國規(guī)模最大的一次。在兩天的議程中，我們的整個代表團將有200多名官員與會，他們來自美國政府各個部門，特別是還有來自國防部和美軍太平洋司令部的官員參與其中。”

　　空前的規(guī)模還體現(xiàn)在雙方會談的議題上。在對話中，雙方在戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域有著非常廣泛的議題。

　　美國副國務(wù)卿斯坦伯格此前透露，在戰(zhàn)略問題上，中美雙方會談將有3個支柱：其一，反恐、能源安全和軍事交流；其二，國際和地區(qū)安全事務(wù)；其三，氣候變化、健康與傳染病、糧食安全等多邊事務(wù)。

　　在經(jīng)貿(mào)方面，除了中美貿(mào)易平衡、人民幣匯率外，美國財政部負責(zé)中國事務(wù)及中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話事務(wù)執(zhí)行秘書長兼高級協(xié)調(diào)人洛文杰還表示，雙方將談到金融系統(tǒng)改革，減少風(fēng)險，促進兩國和世界經(jīng)濟強勁和可持續(xù)的增長。

　　雙邊關(guān)系繼續(xù)轉(zhuǎn)圜是重中之重

　　讓人記憶猶新的是，今年初由于奧巴馬會見達賴、美國對臺灣出售武器，以及人民幣匯率問題、谷歌事件等，一系列影響中美關(guān)系的事件在短時間內(nèi)接踵而至，中美關(guān)系經(jīng)受了嚴峻的考驗。

　　雖然其后經(jīng)過兩國間各個層面的積極努力，雙邊關(guān)系已經(jīng)開始轉(zhuǎn)圜，但普遍認為，中美關(guān)系要克服摩擦、完全回到正常的軌道，雙方還需繼續(xù)努力。而戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的高層次、寬范圍給雙方直接交流創(chuàng)建了一個良好的平臺。

　　前美國總統(tǒng)克林頓的國家安全顧問、現(xiàn)弗吉尼亞大學(xué)教授何漢理在接受本報記者專訪時表示，中美之間的互信，是雙方關(guān)系保持“回彈力”的基礎(chǔ)。盡管中美之間波折不斷，但美國對華政策并沒有改變。

　　他認為，中美之間應(yīng)該尋求合作支點，來對沖中美之間的核心分歧。最重要的合作領(lǐng)域包括朝鮮核問題、伊朗核問題以及人民幣匯率問題等。除此之外，氣候變化、對外援助項目等領(lǐng)域的合作也對中美關(guān)系的健康發(fā)展有利。

　　前美國國安會亞洲事務(wù)主任、現(xiàn)美國著名智庫卡內(nèi)基和平基金會副主席包道格對本報記者說：“在處理中美兩國關(guān)系的過程中，不應(yīng)該把眼光局限于眼前摩擦，而應(yīng)該把眼光放長遠一些。”

　　他說，盡管美國一些政策讓中方惱火，但美國對華政策大框架一直沒有改變。他也認為雙方應(yīng)該尋求一些新的共同利益，比如在哥本哈根氣候變化會議的混亂中，至少溫家寶總理和奧巴馬聯(lián)手挽救了一些局面；在存在分歧的網(wǎng)絡(luò)自由問題上，雙方應(yīng)該把利益統(tǒng)一到防止“非國家因素”對網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)上來；除此之外，在巴基斯坦局勢的穩(wěn)定和社會發(fā)展上，雙方大有可為。

　　美國關(guān)注雙邊貿(mào)易平衡

　　據(jù)最新消息，此前外界一直關(guān)注的人民幣匯率問題雖然會在對話中談及，但不會像此前媒體和學(xué)術(shù)界所預(yù)料的那樣，成為雙方討論的核心議題。雙邊貿(mào)易平衡有可能成為雙邊經(jīng)濟對話的核心內(nèi)容。

　　由于受經(jīng)濟衰退的影響，美國國內(nèi)目前失業(yè)率居高不下，在10%左右徘徊。“促進出口、增加就業(yè)”是今年奧巴馬最重要的努力目標(biāo)之一。

　　3月11日，奧巴馬簽署行政令成立一個旨在擴大美國對外出口的“出口促進內(nèi)閣”，由美國國務(wù)院、財政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易代表處、小商業(yè)署和進出口銀行等多個政府部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。目標(biāo)是計劃在未來5年內(nèi)將美國出口額翻一番，以及通過增加出口創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會。

　　因此，擴大對華出口也成為中美關(guān)系當(dāng)中的一件大事。就在戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話召開前夕，美國商務(wù)部長駱家輝于20日抵京，開始為期3天的訪問。他此行被看作是為戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話“打前站”，目的是拓展中國市場，尤其是中國的清潔能源市場。

　　美國財政部長蓋特納也表示，他非常關(guān)注擴大對中國出口。他表示，美國對中國的自主創(chuàng)新政策感到憂慮，擔(dān)心該政策可能導(dǎo)致對美國公司的歧視。

　　他說：“自主創(chuàng)新計劃將使中國在政府采購中對一些國內(nèi)公司和產(chǎn)品給予優(yōu)惠待遇。美國公司非常憂慮，擔(dān)心這不利于美國公司與中國對手競爭。”

　　雖然戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話規(guī)模大、議題眾多，此間有一些學(xué)者對此表示出“討論問題過多而流于空泛”的疑慮，但按照斯坦伯格的話說就是：“對話為中美兩國的決策者提供了一個了解對方、并能夠?qū)�對方的決策產(chǎn)生影響的平臺。這一平臺打破了政治、經(jīng)濟、環(huán)境和能源等各個政府部門之間條塊分割，讓我們對中美關(guān)系有更加系統(tǒng)的見解。” (駐美國記者 楊麗明)