新疆工作座談會(huì)決定在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。專家認(rèn)為，當(dāng)前是推出資源稅費(fèi)改革的較好時(shí)機(jī)。今年全年3%的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)，已考慮了資源稅費(fèi)調(diào)整的空間，物價(jià)所受影響仍然可控。

　　一些專家分析，盡管二季度通脹預(yù)期有所上升，但全年3%左右的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)仍有望實(shí)現(xiàn)。

　　短期難推高物價(jià)

　　熱議數(shù)年的資源稅改革終于破題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，新疆從價(jià)計(jì)征后的資源稅率將為5%左右，原油、天然氣開采成本和出廠價(jià)格在一定程度上將被推高。

　　“石油和天然氣在我國能源消費(fèi)中的比例不過20%左右，再加上此次只是在新疆一地試點(diǎn)，因此對全國物價(jià)影響有限。”著名能源專家、國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)處處長牛犁表示。以成品油為例，自去年初實(shí)施稅費(fèi)改革后，其零售價(jià)格受到國際原油價(jià)格、企業(yè)成本、燃油消費(fèi)稅等多因素影響，消費(fèi)者短期難以體會(huì)到偏上游的資源稅費(fèi)變動(dòng)影響。

　　本次資源稅試點(diǎn)改革只包括石油和天然氣，煤炭以及鎳、鋁、鈾、銅等有色金屬將繼續(xù)采取從量計(jì)征的模式。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長賈康認(rèn)為，目前是資源稅費(fèi)改革的良機(jī)。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)步回升階段，物價(jià)雖在上行過程中，但預(yù)計(jì)今年不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的通脹壓力，物價(jià)應(yīng)該是比較溫和的上漲。此前資源稅改革方案曾兩次被暫時(shí)擱置。一次是2007年當(dāng)時(shí)擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過熱，若推出可能會(huì)增加通脹壓力；一次是2008年國際金融危機(jī)致使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速下滑，征資源稅可能加重企業(yè)負(fù)擔(dān)和影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　今年提出的居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅3%左右的調(diào)控目標(biāo)，為資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留有一定空間。國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，當(dāng)前影響我國CPI的兩個(gè)重要因素是食品和居住價(jià)格。隨著氣候好轉(zhuǎn)，前期導(dǎo)致物價(jià)上漲的蔬菜價(jià)格可能回落，房地產(chǎn)調(diào)控也初見成效，全年把物價(jià)漲幅控制在3%左右是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　多方消化價(jià)格影響

　　未來資源稅率和征收范圍有進(jìn)一步提高的可能。新疆維吾爾自治區(qū)政府研究發(fā)展中心主任趙德儒表示，如果本次石油資源稅率定為5%，這個(gè)水平并不高，西方發(fā)達(dá)國家通常會(huì)征收16%-17%的石油資源稅。

　　東方證券研究報(bào)告認(rèn)為，除了提高稅率以及計(jì)征辦法改為從價(jià)和從量相結(jié)合之外，擴(kuò)大征收范圍也將是資源稅改革的主要方向之一。目前只是對原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、鹽等幾種資源征收資源稅。而改革之后很可能將森林資源、草原資源、水資源、河流資源、湖泊資源等納入資源稅的征收范圍。

　　中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇指出，從短期來看，資源稅改革可能導(dǎo)致物價(jià)水平上漲是值得探討的問題。在經(jīng)濟(jì)低迷期，各種市場主體消化資源稅改革所帶來的成本上升因素的能力較弱，資源企業(yè)與相關(guān)行業(yè)的發(fā)展都可能受到影響，其結(jié)果很可能是影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回暖。而嚴(yán)重通脹時(shí)期同樣不適合資源稅改革。

　　他認(rèn)為，最為理想的資源稅改革環(huán)境是物價(jià)水平較為平穩(wěn)的時(shí)期。資源稅改革需要謹(jǐn)防資源價(jià)格上漲與信貸投放量巨大所帶來的通脹的螺旋式攀升作用。

　　還有專家指出，應(yīng)采取措施消化資源稅負(fù)變化對物價(jià)的有限影響。目前我國原油與國際價(jià)格基本接軌，天然氣統(tǒng)一實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格，資源稅調(diào)整主要將擠壓產(chǎn)品鏈中企業(yè)的利潤空間。未來如果煤炭資源產(chǎn)品提高稅費(fèi)后，短期價(jià)格可能上漲，但從中長期來看，價(jià)格上漲將減少下游需求量，能夠起到抑制不合理需求和平抑物價(jià)的作用。(韓曉東)