近日大蒜和綠豆等農產品的炒作行為成了眾矢之的，國務院相關部委明令嚴打哄抬農產品價格的行為。記者從農 產 品 批 發 市 場 了 解到，大蒜和綠豆的價格出現回落，很多經銷商處于觀望狀態或者準備出貨，還有一些經銷商則看漲后市。

　　農業部官員表示，炒作不是農產品價格上漲的主要原因，大蒜和綠豆價格暴漲主要是因為 產 量 減 少 和 需 求 增加。專家認為，在大部分農產品供求關系良好的情況下，成本上升是近年來農產品價格輪番上漲的最基本原因。

　　“蒜你狠“豆你玩”

　　會不會產生傳導效應？

　　在北京新發地農產品批發市場，一位來自“中國大蒜之鄉”山東金鄉 的 商 戶 告 訴 《 經 濟 參 考 報 》 記者，金鄉囤蒜炒蒜的人有很多，既有本地人也有外地人，有人去年賺了1000多萬元。記者問他為什么不囤積一些大蒜，他說有的人能夠囤積幾百萬斤，但他沒有這么多資金，也沒有冷庫儲藏。

　　最近一段時間，隨著大蒜、綠豆等農產品的價格瘋漲，輿論的矛頭對向了“炒作”。北京八里橋農產品批發市場總經理趙爾烈告訴《經濟參考報》記者，人為的炒作將大蒜種植面積和產量減少帶來的供求缺口放大了，是其價格大漲的重要原因。

　　隨 著 “ 蒜 你 狠 ” 、 “ 豆 你玩”、“玉米瘋”等新詞的涌現，人們開始擔心會不會產生傳導效應，引起農產品價格的全面上漲。

　　“大蒜也好，綠豆也好，紅小豆也好，再怎么漲，也不會傳導到大宗產 品 上 來 ， 因 為 它 們 有 本 質 的 區別。”農業部市場司巡視員隋鵬飛在農業部28日舉辦的新聞發布會上說，個別產品由于產地相對集中、耐儲存、市場容量小，較易成為市場投機對象，但是大部分農產品不易被炒作。

　　隋鵬飛認為，進行炒作的都是小的投機商，不是主體。中國對于農產品市場有完備的市場調控體系和監管能力，個別品種想左右中國農產品市場，特別是大宗農產品市場是不可能的。

　　對于近期少數不法經營者捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格，導致局部市場供求失衡、價格異常波動的現象，上周召開的國務院常務會議已經敲響了警鐘，指出要嚴厲打擊炒作農產品等違法違規行為。不過，中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，雖然從整體上看，炒作不是導致農產品價格上漲的主要因素，但個別品種的炒作仍然有可能傳導到大宗農產品。

　　他分析說，從短期來看，炒作會影響人們對農產品價格的預期，從長期來看，不管是小品種還是大宗農產品，都需要利用土地資源，小品種的價格上漲，會導致其種植面積增加，從而造成其他農產品的資源配置不足，最終影響下一輪生產周期的農產品價格。

　　東方艾格高級分析師陳樹韋認為，小品種的價格上漲會不會傳導到大宗農產品，還得看國家對大宗農產品的情況是否掌握得足夠清楚，并能夠采取提前應對的策略，否則再小的事情也會引起大的波動。

　　成本上升推動農產品價格

　　“輪番上漲”

　　針對去冬今春蔬菜價格的上漲，隋鵬飛在新聞發布會上指出，災害性天氣對價格上漲的貢獻為50.8%，勞動力、運輸及經營成本增加的貢獻為31.7%，城鄉居民消費增長的貢獻為12.7%，個別產品生產波動等其它因素的貢獻為4.8%。

　　其實不僅僅是蔬菜，對于整個農產品價格而言，災害性天氣和成本上升都可以算得上是今年最為重要的“影響因子”。自去年入冬以來，大旱、低溫等災害性天氣接連發生，這給農產品生產和價格走勢平添了很大的不確定性。除了蔬菜，玉米、食糖等農產品的價格都受到了天氣因素的較大影響。

　　農業部種植業管理司副司長馬淑萍介紹說，雖然前期北方低溫雨雪天氣和近期南方大范圍強降雨對蔬菜生產和流通造成了不利影響，但是由于今年適當擴大冬種和春播蔬菜面積，并加大了田間管理力度，加之5月以來天氣轉好，大部分大棚蔬菜正處于上市高峰期，露地蔬菜陸續上市，目前蔬菜產量能夠滿足市場供應，不會出現斷檔脫銷。

　　此前，市場普遍擔心今年糧食可能因災減產，并導致糧食價格出現 明 顯 的 上 漲 。 對 此 ， 馬 淑 萍 表示，今年的干旱是前所未有的，但政策力度也是前所未有的，只要加大工作力度，糧食生產整體還是向好的趨勢。

　　據農業部最新發布的數據，今年全 年 糧 食 作 物 播 種 面 積 預 計 達 到16.42億畝，比上年增加700萬畝以上。其中，春播糧食面積達到9億畝，比上年增加800多萬畝。

　　此外，食糖、棉花、油料等農產品的供應也有望得到保障。據了解，由于去年全球食糖減產，市場價格全面回升，帶動了農民種植意向趨增，糖料種植面積呈現恢復性增加。春播棉花、油料均已接近尾聲，播種面積均比去年持平略增。

　　雖然災害性天氣沒有對農產品生產造成太大的困難，不過李國祥在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，在大部分農產品供求關系良好的情況下，2003年以來農產品價格輪番上漲的勢頭沒有得到有效遏制，最基本的原因還是成本推動，成本包括生產資料、勞動力、土地成本以及機會成本。

　　北京新發地市場，一位來自河北衡水的商戶告訴記者，油價在漲，工人的工資也在漲，去年每個人的月工資還只有1200元，今年就漲到了1500元。比起2008年來，現在從衡水每拉一趟6、7噸的蔬菜，成本增加了200多元。

　　據國家發改委28日公布的全國農資價格行情表的數據，除了化肥價格普遍下跌，今年4月份高壓聚乙烯棚膜和地膜、敵敵畏等農藥、農用柴油的價格比去年同期均有所上漲，其中0號農用柴油的價格為7.27元/升，同比漲幅超過27%。

　　流通環節成本須

　　“瘦身”

　　李國祥所指的“輪番上漲”包括一個產品接一個產品地上漲，也包括一個環節接一個環節地上漲。由于農產品流通環節較多，每個環節的成本上升最終會導致農產品價格的快速上揚。

　　上述那位來自廣東的經營玉米的商戶說，農產品要經過收購環節、運輸環節、批發環節，再通過“中間販子”和“小販子”，才能到消費者手上，農產品價格上漲主要是在流通環節。

　　一位開著集裝箱冷藏車從廣東徐聞縣運送花生來北京的司機告訴記者，一路過來油錢就要八、九千塊錢，而且運輸花生不像蔬菜那樣可以走“綠色通道”，所以有時為了節省過路費，只好不走高速公路而改走國道。另一位來自廣東的商戶說，今年從廣東運玉米過來，每斤的運輸成本平均要4毛錢，比去年增加了25%。

　　“現在流通環節的成本增長太多，油價、人工費用和包裝費用都在上漲。”趙爾烈說。據了解，目前中國農產品流通成本是世界平均水平的3倍左右。

　　“電視里面說農產品中間商有暴利，這種報道是片面和不實的。”見到《經濟參考報》記者，在北京新發地市場做一級經銷的王大姐趕緊“鳴不平”。她說經營農產品成本高、風險大，現在的玉米、花生、豇豆全都賠錢，賺錢的品種利潤也很低，每斤就只能掙幾分錢。

　　趙爾烈指出，現在70%至80%的鮮活農產品都是通過批發市場、集貿市場和社區菜市場這樣的傳統渠道，但這條主渠道的現代化和組織化程度太低，比如冷庫是有點無鏈，導致整個運輸、儲存、銷售環節損耗大、費用高，產品質量也得不到保證。

　　針對流通環節存在的問題，農業部目前正在推動主產區的農民專業合作社和經銷商直接對接，通過多種形式促進農產品的市場流通。隋鵬飛表示，將發揮大型市場和經銷商的作用，密切產銷對接，推動落實綠色通道政策，降低流通成本，提高流通效率。

　　商務部和農業部從2008年開始啟動“農超對接”試點工作，計劃到2012年，試點企業鮮活農產品產地直接采購比例達到50%以上，減少流通環節，降低流通費用，并建立從產地到零售終端的鮮活農產品冷鏈系統。目前，一些試點地區通過“農超對接”，讓菜農和消費者都得到了實惠。

　　流通環節不僅需要產銷對接這樣的“瘦身”，還需要和生產環節做好對接，保持農產品信息的暢通和有效。趙爾烈說，農民和經營戶所獲得的信息不對稱，而且由于農產品標準化、品牌化程度低，產品的品種、規格和價位不能有效地對應起來，價格信息的作用大打折扣，從而無法形成很好的價格機制。

　　陳樹韋告訴《經濟參考報》記者，要解決流通環節的問題，不僅需要政府采取行政力量，更重要的是要有能夠代表農民的專業經濟組織來和貿易商、加工商談價格，農民才能真正得到實惠，市場運行才會更加穩定。