一再推遲公布時間的《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》終于出爐。記者從18日召開的海南國際旅游島建設領導小組(擴大)會議上獲悉，本月8日，國家發改委正式批復《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》，明確了海南重點發展的旅游、文化體育、房地產等八大產業。對于購物免稅政策，海南方面表示將爭取盡快明朗相關政策，今年年底前開始運營大型免稅店。

　　明確八大產業方向

　　《綱要》提出，海南將主要發展旅游業、文化體育產業、房地產業、金融保險業、商貿餐飲業和現代物流業、熱帶特色現代農業、新型工業和高新技術產業、海洋經濟等8大產業。

　　計劃到2020年，海南初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，每年接待國內外游客達7680萬人次，旅游總收入1240億元，旅游業增加值、第三產業增加值分別占地區生產總值比重的12%、60%，第三產業從業比重達60%。此外，《綱要》規定，全省主要旅游資源的規劃權和重大旅游項目的審批權集中到省一級，并提出到2015年形成島內“2小時旅游交通圈”；到2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達到50%以上，汽車尾氣排放標準達到全國先進水平。

　　土地政策向旅游地產傾斜

　　土地政策方面則明顯朝經營性旅游地產傾斜。按照《綱要》，將來海南的濱海、濱河、濱湖等優質土地資源，將主要用于度假區酒店及旅游配套服務設施的建設。對于占地量較大的海南高爾夫球場建設，《綱要》指出，在符合土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鄉規劃，不占用耕地特別是基本農田、有效保護森林和生態環境、維護農民合法權益，并依法辦理用地手續的前提下，可以“規范發展高爾夫旅游”。

　　居民住宅方面，海南省委書記衛留成表示，要加快保障性住房建設，三年內解決好中低收入群體的住房問題，“讓每戶都有一套合適的住房”。今年海南要把全省所有的茅草房全部改造完畢，全面解決水庫移民的遺留問題。

　　免稅政策仍待爭取

　　正如本報此前的報道，此次獲批的《綱要》中仍然沒有對免稅政策的明確表態。在上周五召開的海南國際旅游島建設領導小組(擴大)會議上，海南省省委書記衛留成也將爭取免稅政策放在接下來的“六項工作”之首。

　　衛留成表示，要抓緊與國家有關部門溝通，爭取把境內外游客購物免稅、退稅政策盡快明確下來，拿出可操作的具體辦法，引進大型免稅集團或大型商業公司建設、經營免稅店，今年年底前開始運營。

　　此外，旅游設施環境的建設和改善、大型主題公園和交通道路建設也是接下來海南建設的重點。(朱宇琛)