沉寂半年，地方政府債券終于破冰。財政部今年第一期和第二期地方債今日發行，總額為438億元。與去年相比，今年地方債啟動時間推遲了近三個月。而這樣的姍姍來遲，也讓市場嗅到了監管層嚴控地方融資渠道風險的味道。

　　根據財政部日前發布的公告，此次第一期地方債期限為3年，發行金額286億元，中標利率2.77%；第二期地方債期限為5年，發行金額152億元，中標利率2.90%。根據財政部的表態，今年共計2000億元的地方政府債券將主要集中在第三季度發行。

　　分析人士認為，上半年對于地方融資平臺的檢查和清理，影響了各地方的發債進度。截至2009年末，央行口徑所統計的地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元人民幣。中國社科院金融研究所研究員、中國經濟評價中心主任劉煜輝表示，如以2009年的土地銷售收入來償還7.38萬億元的地方融資平臺債務，需要6.15年時間。較差的流動性使得有關部門對地方債采取了更為謹慎的態度。

　　另據內部人士透露，財政部今年對各地方分配的發債額度使用計劃要先由預算司、經建司進行審批,而去年只是備案不用審批。地方上報的計劃需要非常詳盡地列出使用地方債的具體項目、使用進度等內容。這也顯示了中央對于地方融到資金使用問題的監管力度正在加強。

　　北京大學金融業研究中心副主任呂隨啟則認為，一季度我國GDP同比增長11.9%，出現了經濟過熱的苗頭，若在一季度就重啟地方債，可能會導致地方政府盲目和沖動性建設。在采取了相應的緊縮政策，抑制市場泡沫之后，經濟過熱現象已經得到了控制，而且此前監管部門也對地方融資平臺風險進行了清理，此時重啟地方債就顯得順理成章。(記者 孟凡霞 實習生 閆瑾)