ECFA今日簽署 兩岸經貿合作實現制度化

　　據國臺辦消息，在29日的海協會與臺灣海基會第五次領導人會談中，兩會將簽署兩岸經濟合作框架協議(ECFA )以及兩岸知識產權保護合作協議。

　　專家紛紛表示 ，EC FA作為兩岸官方簽署的關于商品貿易、服務自由化的協議，其最重要的意義在于將兩岸經 貿 關 系 推 向 了 正 常化、制度化的軌道。兩岸經貿關系自此將開啟投資雙向化、形態多元化、產業鏈合作化的新模式，形成“大交流”的格局。

　　規模

　　ECFA簽署 達成大規模早期收獲計劃

　　來自國臺辦網站的消息稱，海協會與臺灣海基會第五次領導人會談將于29日在重慶登場。當天下午，兩會 將 簽 署 兩 岸 經 濟 合 作 框 架 協 議(E C FA )以及兩岸知識產權保護合作協議，并就兩會后續協商議題等事宜進行協商。

　　來自商務部25日的消息稱，海峽兩岸經濟合作框架協議的業務磋商工作已于6月24日全部完成。框架協議包括序言和5章16條及5個附件。5章分別是：總則、貿易與投資、經濟合作、早期收獲、其他；16條依次為：目標、合作措施、貨物貿易、服務貿易、投資、經濟合作、貨物貿易早期收獲、服務貿易早期收獲、例外、爭端解決、機構安排、文書格式、附件及后續協議、修正、生效、終止；5個附件依次為：貨物貿易早期收獲產品清單及降稅安排、適用于貨物貿易早期收獲產品的臨時原產地規則、適用于貨物貿易早期收獲產品的雙方保障措施、服務貿易早期收獲部門及開放措施、適用于服務貿易早期收獲部門及開放措施的服務提供者定義。

　　早期收獲計劃是兩岸民眾較為關注的議題。據商務部透露，在貨物貿易早期收獲方面，大陸將對539項原產于臺灣的產品實施降稅，臺灣將對267項原產于大陸的產品實施降稅。雙方將在早期收獲計劃實施后不超過2年的時間內分3步對早期收獲產品實現零關稅。

　　在服務貿易早期收獲方面，大陸將對會計、計算機及其相關服務、研究和開發、會議、專業設計、進口電影片配額、醫院、民用航空器維修，以及銀行、證券、保險等11個服務行業擴大開放。臺灣將對研究與發展、會議、展覽、特制品設計、進口電影片配額、經紀商、運動及其他娛樂、航空電腦訂位系統以及銀行等9個服務行業進一步放開。

　　“框架協議內容基本涵蓋了兩岸間的主要經濟活動，充分體現了兩岸經貿關系的現狀和特點，為兩岸經濟關系正常化、制度化和自由化提供了重要的保障機制。”商務部表示。

　　進程

　　兩岸經貿合作將開啟全新模式

　　“E C FA簽署的最大意義就在于標志著兩岸經貿合作向著正常化、機制化、制度化方向邁進了重要一步。”中國社科院臺灣研究所經濟研究室主任朱磊在接受《經濟參考報》采訪時表示，兩岸經貿合作將朝著健康方向發展。

　　清華大學臺灣研究所副所長殷存毅教授在接受《經濟參考報》采訪時也表示，過去兩岸之間的經貿合作主要是企業自發行為，本來政府應有的推 動 作 用 方 面 不 是 很 完 善 ， 但 是ECFA作為兩岸官方簽署的關于商品貿易、服務自由化的協議，將兩岸經貿關系推向了正常化、制度化的軌道。“兩岸將進入重要的經濟發展期。”殷存毅說。

　　“E C FA的簽署為兩岸經貿合作帶來新思維、新影響、新模式。”殷存毅進一步分析指出，在過去兩岸經貿交流合作的主流模式是，臺商帶著設備和資本到大陸投資，大陸提供勞動力、土地和原材料，加工制造環節完成之后再由臺商出口成品到海外，其實是在臺灣企業之間的一種內循環，在很多領域與大陸聯系不是很密切。而E C FA的簽署將改善這一局面，因為隨著貿易成本發生變化，兩岸產業必然會進一步加強合作，形成產業鏈。

　　此外，大陸企業將增加對臺灣的投資，進而改變過去臺商對大陸單向投資為主的模式，變為雙向投資。殷存毅指出，在這個過程中，大陸企業可以以參股的方式進行資本投資，也可以以設廠的方式進行實物投資，服務業的開放也進一步拓寬了投資的領域。總之，投資的形態將實現多元化。

　　殷存毅總結說，從單向投資到雙向投資，從單一形態到多元化形態，從內循環到產業鏈的合作，可以看出，兩岸經貿合作將實現“大交流”的格局，經貿關系將更加緊密，更加相互依存。朱磊指出，兩岸經貿合作一個顯著的新特點將是，大陸由單純的加工貿易地轉為臺灣的最終市場。之前兩岸經貿合作是以加工貿易為主要特點，大陸將產品加工之后再出口，隨著早期收獲清單產品逐漸降低關稅，大陸將成為臺灣商品重要的最終市場。

　　“此外，兩岸的新興產業之間的合作也會加強。預計在政府指導、政策規劃、產學研結合等方面都會有內容出臺。”朱磊說。

　　不 過 ， 殷 存 毅 也 提 醒 說 ， 在ECFA簽署之后，仍然需要兩岸雙方繼續努力，進一步推進兩岸商品貿易和投資的自由化，進一步推進兩岸經濟的合作與發展。

　　前景

　　ECFA助益兩岸經濟轉型與發展

　　“經過半年不懈努力，兩會專家終于在近日完成了E C FA的業務磋商 ， 對 協 議 文 本 和 附 件 均 達 成 一致。”海協會常務副會長鄭立中28日在預備性磋商開始前的致辭中表示，協商成果為兩岸同胞帶來了實實在在的利益，有利于深化經濟合作，有利于實現兩岸經濟優勢互補、互利共贏，有利于共同應對區域經濟一體化帶來的機遇和挑戰，提升兩岸經濟的活力和競爭力。

　　海基會董事長江丙坤則把這次會談定位為“互惠繁榮”之旅。據臺灣“中央社”報道，江丙坤28日表示，E C FA的簽署可以使臺灣企業走向公平競爭的新時代。E C FA的內容與目的，就是“降低關稅、促進出口、吸引投資、增加就業、振興經濟”，是臺灣轉型升級、脫胎換骨的契機，使兩岸關系進入“互惠繁榮”的新時代。

　　“簽訂E C FA對大陸也將產生積極影響。”商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員張莉也表示，目前，大陸出口以加工貿易居多，而加工貿易企業中，臺商又占了很大比例，簽訂E C FA，有利于降低兩岸產業鏈中的加工制造成本，從而使大陸的加工貿易產品出口更有競爭優勢；其次，簽訂E C FA后，大陸可以充分借鑒臺灣在產品質量管理等方面的經驗，與臺灣共同用好比較優勢及分工優勢，從而降低貿易糾紛的發生率。此外，E C FA必然會使大陸與臺灣的經貿關系深入發 展 ， 使 兩 岸 的 經 濟 合 作 更 為 緊密。“簽署E C F A將使兩岸在激烈競爭的國際市場中形成合力，共同應對國際金融危機，共同防御貿易保護主義，而長期低迷的臺灣經濟亦將實現再騰飛。”

　　殷存毅表示，E C FA的簽署對兩岸經濟發展有重要意義，需要從全方位來分析其影響。從大陸的方面來看，臺灣將對267項原產于大陸的產品實施降稅，產品包括石化產品、機械產品、紡織產品及其他產品等四類。這對于大陸相關產業競爭力的提升是毫無疑問的。從臺灣方面來看，臺商在大陸投資約有7萬多個項目，大陸從臺灣進口產品尤其是設備等實施降稅，會大大降低在大陸投資的臺灣企業的成本。

　　“兩岸經濟合作框架協議對大陸和臺灣各自的經濟轉型都起到了巨大的推動作用。”朱磊分析指出，臺灣有很多先進技術和管理經驗都值得大陸學習，這就為大陸轉變經濟發展方式、加快高新產業發展等方面提供了機遇。

　　另一方面，對臺灣經濟轉型的作用也很明顯。朱磊說，目前臺灣面臨產業結構、產品結構、產值結構“三大結構調整”。具體來說，目前臺灣已經進入后工業化時代，服務業占G D P比重約3/4，但是服務業對就業的帶動作用不強，成為龍頭產業還有待發展。而制造業處于技術密集型向知識密集型轉型的過程中，對經濟的帶動作用也不明顯。也就是說，臺灣缺少經濟發展的強勁引擎，產業結構調整迫在眉睫。

　　朱磊分析說，從產品結構來看，臺灣的產品過于集中在液晶面板、半導體等領域，容易受到產業生命周 期 的 影 響 ， 一 旦 進 入 產 業 下 行期，就會引發劇烈震蕩。再從產值結構來看，臺灣多以委托加工模式為主，研發能力提升很快但是也有限，此外，企業的營銷缺乏自有品牌，沒有營銷通路，這也為臺灣經濟轉型帶來壓力。

　　“推動臺灣經濟轉型，市場的作用最為明顯。因為經濟轉型需要大量資金，資金來源于企業利潤，而企業利 潤 的 增 加 最 終 還 要 靠 市 場 來 支撐。”朱磊說，而大陸無疑為臺灣提供了廣闊的市場。(記者　孫韶華)