ECFA今日簽署 兩岸經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)制度化

　　據(jù)國(guó)臺(tái)辦消息，在29日的海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談中，兩會(huì)將簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA )以及兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議。

　　專家紛紛表示 ，EC FA作為兩岸官方簽署的關(guān)于商品貿(mào)易、服務(wù)自由化的協(xié)議，其最重要的意義在于將兩岸經(jīng) 貿(mào) 關(guān) 系 推 向 了 正 常化、制度化的軌道。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系自此將開(kāi)啟投資雙向化、形態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)鏈合作化的新模式，形成“大交流”的格局。

　　規(guī)模

　　ECFA簽署 達(dá)成大規(guī)模早期收獲計(jì)劃

　　來(lái)自國(guó)臺(tái)辦網(wǎng)站的消息稱，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談將于29日在重慶登場(chǎng)。當(dāng)天下午，兩會(huì) 將 簽 署 兩 岸 經(jīng) 濟(jì) 合 作 框 架 協(xié) 議(E C FA )以及兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議，并就兩會(huì)后續(xù)協(xié)商議題等事宜進(jìn)行協(xié)商。

　　來(lái)自商務(wù)部25日的消息稱，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的業(yè)務(wù)磋商工作已于6月24日全部完成。框架協(xié)議包括序言和5章16條及5個(gè)附件。5章分別是：總則、貿(mào)易與投資、經(jīng)濟(jì)合作、早期收獲、其他；16條依次為：目標(biāo)、合作措施、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作、貨物貿(mào)易早期收獲、服務(wù)貿(mào)易早期收獲、例外、爭(zhēng)端解決、機(jī)構(gòu)安排、文書(shū)格式、附件及后續(xù)協(xié)議、修正、生效、終止；5個(gè)附件依次為：貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排、適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則、適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的雙方保障措施、服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門(mén)及開(kāi)放措施、適用于服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門(mén)及開(kāi)放措施的服務(wù)提供者定義。

　　早期收獲計(jì)劃是兩岸民眾較為關(guān)注的議題。據(jù)商務(wù)部透露，在貨物貿(mào)易早期收獲方面，大陸將對(duì)539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，臺(tái)灣將對(duì)267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅。雙方將在早期收獲計(jì)劃實(shí)施后不超過(guò)2年的時(shí)間內(nèi)分3步對(duì)早期收獲產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

　　在服務(wù)貿(mào)易早期收獲方面，大陸將對(duì)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、研究和開(kāi)發(fā)、會(huì)議、專業(yè)設(shè)計(jì)、進(jìn)口電影片配額、醫(yī)院、民用航空器維修，以及銀行、證券、保險(xiǎn)等11個(gè)服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。臺(tái)灣將對(duì)研究與發(fā)展、會(huì)議、展覽、特制品設(shè)計(jì)、進(jìn)口電影片配額、經(jīng)紀(jì)商、運(yùn)動(dòng)及其他娛樂(lè)、航空電腦訂位系統(tǒng)以及銀行等9個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步放開(kāi)。

　　“框架協(xié)議內(nèi)容基本涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，充分體現(xiàn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化和自由化提供了重要的保障機(jī)制。”商務(wù)部表示。

　　進(jìn)程

　　兩岸經(jīng)貿(mào)合作將開(kāi)啟全新模式

　　“E C FA簽署的最大意義就在于標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)合作向著正常化、機(jī)制化、制度化方向邁進(jìn)了重要一步。”中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任朱磊在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示，兩岸經(jīng)貿(mào)合作將朝著健康方向發(fā)展。

　　清華大學(xué)臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)殷存毅教授在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)也表示，過(guò)去兩岸之間的經(jīng)貿(mào)合作主要是企業(yè)自發(fā)行為，本來(lái)政府應(yīng)有的推 動(dòng) 作 用 方 面 不 是 很 完 善 ， 但 是ECFA作為兩岸官方簽署的關(guān)于商品貿(mào)易、服務(wù)自由化的協(xié)議，將兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向了正常化、制度化的軌道。“兩岸將進(jìn)入重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期。”殷存毅說(shuō)。

　　“E C FA的簽署為兩岸經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)新思維、新影響、新模式。”殷存毅進(jìn)一步分析指出，在過(guò)去兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的主流模式是，臺(tái)商帶著設(shè)備和資本到大陸投資，大陸提供勞動(dòng)力、土地和原材料，加工制造環(huán)節(jié)完成之后再由臺(tái)商出口成品到海外，其實(shí)是在臺(tái)灣企業(yè)之間的一種內(nèi)循環(huán)，在很多領(lǐng)域與大陸聯(lián)系不是很密切。而E C FA的簽署將改善這一局面，因?yàn)殡S著貿(mào)易成本發(fā)生變化，兩岸產(chǎn)業(yè)必然會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

　　此外，大陸企業(yè)將增加對(duì)臺(tái)灣的投資，進(jìn)而改變過(guò)去臺(tái)商對(duì)大陸單向投資為主的模式，變?yōu)殡p向投資。殷存毅指出，在這個(gè)過(guò)程中，大陸企業(yè)可以以參股的方式進(jìn)行資本投資，也可以以設(shè)廠的方式進(jìn)行實(shí)物投資，服務(wù)業(yè)的開(kāi)放也進(jìn)一步拓寬了投資的領(lǐng)域。總之，投資的形態(tài)將實(shí)現(xiàn)多元化。

　　殷存毅總結(jié)說(shuō)，從單向投資到雙向投資，從單一形態(tài)到多元化形態(tài)，從內(nèi)循環(huán)到產(chǎn)業(yè)鏈的合作，可以看出，兩岸經(jīng)貿(mào)合作將實(shí)現(xiàn)“大交流”的格局，經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加緊密，更加相互依存。朱磊指出，兩岸經(jīng)貿(mào)合作一個(gè)顯著的新特點(diǎn)將是，大陸由單純的加工貿(mào)易地轉(zhuǎn)為臺(tái)灣的最終市場(chǎng)。之前兩岸經(jīng)貿(mào)合作是以加工貿(mào)易為主要特點(diǎn)，大陸將產(chǎn)品加工之后再出口，隨著早期收獲清單產(chǎn)品逐漸降低關(guān)稅，大陸將成為臺(tái)灣商品重要的最終市場(chǎng)。

　　“此外，兩岸的新興產(chǎn)業(yè)之間的合作也會(huì)加強(qiáng)。預(yù)計(jì)在政府指導(dǎo)、政策規(guī)劃、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面都會(huì)有內(nèi)容出臺(tái)。”朱磊說(shuō)。

　　不 過(guò) ， 殷 存 毅 也 提 醒 說(shuō) ， 在ECFA簽署之后，仍然需要兩岸雙方繼續(xù)努力，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸商品貿(mào)易和投資的自由化，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展。

　　前景

　　ECFA助益兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展

　　“經(jīng)過(guò)半年不懈努力，兩會(huì)專家終于在近日完成了E C FA的業(yè)務(wù)磋商 ， 對(duì) 協(xié) 議 文 本 和 附 件 均 達(dá) 成 一致。”海協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭立中28日在預(yù)備性磋商開(kāi)始前的致辭中表示，協(xié)商成果為兩岸同胞帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，有利于深化經(jīng)濟(jì)合作，有利于實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，有利于共同應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提升兩岸經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　海基會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤則把這次會(huì)談定位為“互惠繁榮”之旅。據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，江丙坤28日表示，E C FA的簽署可以使臺(tái)灣企業(yè)走向公平競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代。E C FA的內(nèi)容與目的，就是“降低關(guān)稅、促進(jìn)出口、吸引投資、增加就業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)”，是臺(tái)灣轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫胎換骨的契機(jī)，使兩岸關(guān)系進(jìn)入“互惠繁榮”的新時(shí)代。

　　“簽訂E C FA對(duì)大陸也將產(chǎn)生積極影響。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員張莉也表示，目前，大陸出口以加工貿(mào)易居多，而加工貿(mào)易企業(yè)中，臺(tái)商又占了很大比例，簽訂E C FA，有利于降低兩岸產(chǎn)業(yè)鏈中的加工制造成本，從而使大陸的加工貿(mào)易產(chǎn)品出口更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其次，簽訂E C FA后，大陸可以充分借鑒臺(tái)灣在產(chǎn)品質(zhì)量管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，與臺(tái)灣共同用好比較優(yōu)勢(shì)及分工優(yōu)勢(shì)，從而降低貿(mào)易糾紛的發(fā)生率。此外，E C FA必然會(huì)使大陸與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā) 展 ， 使 兩 岸 的 經(jīng) 濟(jì) 合 作 更 為 緊密。“簽署E C F A將使兩岸在激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)中形成合力，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，共同防御貿(mào)易保護(hù)主義，而長(zhǎng)期低迷的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)亦將實(shí)現(xiàn)再騰飛。”

　　殷存毅表示，E C FA的簽署對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，需要從全方位來(lái)分析其影響。從大陸的方面來(lái)看，臺(tái)灣將對(duì)267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅，產(chǎn)品包括石化產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品及其他產(chǎn)品等四類。這對(duì)于大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升是毫無(wú)疑問(wèn)的。從臺(tái)灣方面來(lái)看，臺(tái)商在大陸投資約有7萬(wàn)多個(gè)項(xiàng)目，大陸從臺(tái)灣進(jìn)口產(chǎn)品尤其是設(shè)備等實(shí)施降稅，會(huì)大大降低在大陸投資的臺(tái)灣企業(yè)的成本。

　　“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議對(duì)大陸和臺(tái)灣各自的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都起到了巨大的推動(dòng)作用。”朱磊分析指出，臺(tái)灣有很多先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)都值得大陸學(xué)習(xí)，這就為大陸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供了機(jī)遇。

　　另一方面，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用也很明顯。朱磊說(shuō)，目前臺(tái)灣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)“三大結(jié)構(gòu)調(diào)整”。具體來(lái)說(shuō)，目前臺(tái)灣已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，服務(wù)業(yè)占G D P比重約3/4，但是服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，成為龍頭產(chǎn)業(yè)還有待發(fā)展。而制造業(yè)處于技術(shù)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也不明顯。也就是說(shuō)，臺(tái)灣缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。

　　朱磊分析說(shuō)，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，臺(tái)灣的產(chǎn)品過(guò)于集中在液晶面板、半導(dǎo)體等領(lǐng)域，容易受到產(chǎn)業(yè)生命周 期 的 影 響 ， 一 旦 進(jìn) 入 產(chǎn) 業(yè) 下 行期，就會(huì)引發(fā)劇烈震蕩。再?gòu)漠a(chǎn)值結(jié)構(gòu)來(lái)看，臺(tái)灣多以委托加工模式為主，研發(fā)能力提升很快但是也有限，此外，企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)缺乏自有品牌，沒(méi)有營(yíng)銷(xiāo)通路，這也為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)壓力。

　　“推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)的作用最為明顯。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要大量資金，資金來(lái)源于企業(yè)利潤(rùn)，而企業(yè)利 潤(rùn) 的 增 加 最 終 還 要 靠 市 場(chǎng) 來(lái) 支撐。”朱磊說(shuō)，而大陸無(wú)疑為臺(tái)灣提供了廣闊的市場(chǎng)。(記者　孫韶華)