成立整整兩年之后，天津濱海新區創業風險投資引導基金(以下簡稱“濱海引導基金”)股權已有重大變動。日前，接近該基金的權威人士告訴《財經國家周刊》，作為發起人之一的國家開發銀行已經于2009年年底退出濱海引導基金，雙方合作關系終止。

　　就此消息，《財經國家周刊》致電國家開發銀行新聞處求證，截至記者發稿，未得到答復。

　　該人士還透露，國開行退出之后，天津濱海新區建設投資集團有限公司取代了國開行的位置繼續出資。濱海引導基金現在的兩大股東為天津濱海新區建設投資集團有限公司和原先代表濱海新區政府方出資的天津濱海新區科技投資有限公司，雙方各占50%股份，基金的總額仍然保持20億元不變。

　　據一位接近該基金的人士透露，國開行退出濱海引導基金的關鍵原因是，國開行當初投資濱海引導基金是以軟貸款的形式。在國開行改制過程中，因商業銀行直投業務并無明確政策依據，因此這項投資轉換始終未獲相關監管部門許可，國開行最后只得退出。

　　國開行與濱海新區合作設立濱海引導基金時，雙方并未全額出資，據悉引導基金公司成立時僅到位資金4億元，雙方各出資2億元。至國開行退出時，引導基金沒有形成有效的投資。不過按照新公司法規定，公司全體股東并不需要一次性全額出資，只需首次出資額不低于注冊資本的20%即可。

　　另據了解，基金運作之初，國開行即已經開始改制，啟動商業化轉型。接近濱海引導基金的人士稱，由于國開行改制涉及面太大，存在很多復雜情況，在此過程中，國開行原負責濱海引導基金方面的負責人在一些事務上無法決策。“當時沒有預料到國開行改制會持續這么久的時間。”

　　尤其是雙方各占50%的股權安排，只要有一方反對或棄權，將導致基金無法做出投資決定，基金運作因此“一年多無法形成決策”。

　　濱海引導基金相關人士還透露，雙方曾多次討論，試圖尋求解決方案。此間的2009年8月，國開行全資子公司國開金融有限責任公司(下稱“國開金融公司”)正式成立，主要從事私募股權投資基金(PE)、直接投資、投資咨詢和財務顧問等業務。

　　據國家開發銀行在國開金融公司成立之初的媒體新聞通稿內容顯示，國開金融公司將承接國開行已有的非金融類股權資產，包括在中非發展基金、中國-比利時直接股權投資基金等重大項目中的股東權益。據透露，濱海新區與國開行雙方也曾討論以國開金融公司的名義出資，最終因上述原因未能達成一致。

　　濱海引導基金成立于2008年3月，注冊資本20億元，由天津濱海新區與國開行等額出資，各占50%股份，存續期15年，是國內最早設立、迄今最大的政府創投引導基金之一。

　　按照設立之初的規劃，濱海引導基金采取“母基金”方式運作，實行公司制管理。其目標是，力爭引進10家以上各類創業投資機構，實現100億元以上基金規模，帶動直接投資500億元，并實現部分高科技企業在境內外成功上市。天津希望藉此推動濱海新區的經濟發展。

　　引導基金于成立之日起正式運作，在隨后半年內，濱海引導基金與數十家國內外基金公司進行了接洽和市場調研，并選定了5至7個項目，擬于年內投資至2至3個。主要集中在濱海新區重點發展的八大科技產業領域。

　　其在同年11月簽下其首單業務：與美國硅谷銀行、美國太平洋基金和歐洲創業租賃公司等共同出資成立中國創業融資租賃公司。

　　國開行退出后，天津濱海新區建設投資集團有限公司代替國開行出資。據了解，因此前濱海引導基金并未形成有效投資，天津濱海新區建設投資集團有限公司與天津濱海新區科技投資有限公司將各自出資10億元，保持20億元的注冊基金不變。

　　引導基金的“新東家”天津濱海新區建設投資集團有限公司經天津市人民政府批準，于2006年5月成立，是天津市國資委出資、天津市濱海新區管理委員會實施監督管理的國有獨資公司，注冊資本金300億元。

　　至此，濱海引導基金的股改重組工作基本結束，目前引導基金正加緊制定新的投資策略，以期盡快重新啟動對外投資工作。 (王小波)