5月份首現(xiàn)今年月度“翻紅” 未來有望繼續(xù)保持總體增長

　　財(cái)政部近日公布的財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)顯示，在今年前4個(gè)月全國財(cái)政收入逐月均為負(fù)增長的背景下，5月財(cái)政收入止跌回升，這是全國財(cái)政收入今年來首次出現(xiàn)月度同比正增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5月份，全國財(cái)政收入6569.47億元，比去年同月增加301.32億元，增長4.8%。分析人士認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)的回暖，財(cái)政收入總體上出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，不過這種增速“翻紅”的可持續(xù)性仍有待觀察。

　　表明經(jīng)濟(jì)有一定好轉(zhuǎn)

　　財(cái)政部財(cái)科所所長賈康表示，5月份財(cái)政收入的情況與近期我國經(jīng)濟(jì)基本面的好轉(zhuǎn)形成了明顯的呼應(yīng)。從財(cái)政部公布的數(shù)字看，國內(nèi)消費(fèi)稅同比增長91.2%，剔除成品油稅費(fèi)改革增收因素實(shí)際增長9.1%；營業(yè)稅同比增長14%，這一增幅較前幾個(gè)月明顯上升，非稅收入同比增長1.3倍，這表明地方政府加大了征收力度，在合理的前提下對稅和費(fèi)應(yīng)收盡收。

　　之所以出現(xiàn)一個(gè)月內(nèi)財(cái)政收入數(shù)據(jù)提升的情況，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓分析說，一方面，去年5月份財(cái)政收入的基數(shù)較低，中國從去年底開始出臺的經(jīng)濟(jì)刺激政策的效果存在大約四五個(gè)月的滯后效應(yīng)。另一方面，財(cái)政收入轉(zhuǎn)跌為升也有稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)增收的原因。

　　“扭轉(zhuǎn)降勢是個(gè)積極表現(xiàn)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布的工業(yè)增加值等宏觀數(shù)據(jù)，說明國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有一定好轉(zhuǎn)。”中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)所研究員楊志勇對此做出判斷。

　　未來有望繼續(xù)回升

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希分析說，5月份財(cái)政收入轉(zhuǎn)為正增長，首先是因?yàn)樨?cái)政收入增長和整體經(jīng)濟(jì)情況緊密相連，隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，財(cái)政收入肯定會出現(xiàn)恢復(fù)增長。此外，從結(jié)構(gòu)來看，財(cái)政收入增長與我國政府出臺的經(jīng)濟(jì)刺激政策密切相關(guān)。5月份全國營業(yè)稅同比增長14%，這一增幅較前幾個(gè)月明顯上升。對此，劉尚希認(rèn)為，營業(yè)稅的增長主要是因?yàn)橹醒牒偷胤酵顿Y相繼到位，大量項(xiàng)目開始上馬。

　　為應(yīng)對金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，政府一方面通過加大公共投資刺激消費(fèi)增長，另一方面采取了全面實(shí)施家電、汽車下鄉(xiāng)，減征小排量汽車購置稅等措施擴(kuò)大國內(nèi)居民消費(fèi)，由此大大增加了消費(fèi)稅收入。加之煙草業(yè)、建筑業(yè)、銀行業(yè)的營業(yè)稅收繼續(xù)保持增長趨勢并不困難，房地產(chǎn)交易仍舊火爆，整體的營業(yè)稅收出現(xiàn)同比增長的可能性依舊較高。

　　財(cái)政收入可否實(shí)現(xiàn)繼續(xù)增長的關(guān)鍵在于對財(cái)政收入造成較大負(fù)面影響的增值稅和所得稅的下降趨勢能否得到遏制。有關(guān)專家解釋，這幾項(xiàng)負(fù)面因素的影響未來不會再度擴(kuò)大，因而財(cái)政收入繼續(xù)保持總體增長并不會有太大的懸念。專家們?nèi)匀豢春孟掳肽甑呢?cái)政收入形勢，劉桓說：“主要的原因是今年和去年的運(yùn)行態(tài)勢不同，去年經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入走的是一個(gè)下滑的通道，而今年是一個(gè)上升的通道。”

　　目標(biāo)完成尚有難度

　　從前5個(gè)月累計(jì)看，全國財(cái)政收入仍延續(xù)今年以來的負(fù)增長，比去年同期減少1955.7億元，下降6.7%。中國社科院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌分析稱，從5月份全國財(cái)政收入來源看，一些受外需影響較大的稅種如關(guān)稅、進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅降幅仍然較大。未來幾個(gè)月，如果我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭能夠保持好的態(tài)勢，再加上基數(shù)的影響，財(cái)政收入形勢應(yīng)該會比目前要好。

　　但也有專家認(rèn)為，接下來幾個(gè)月財(cái)政收入的走勢目前并不明朗，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨著許多不確定因素。

　　劉尚希認(rèn)為，5月份全國財(cái)政收入雖然有好轉(zhuǎn)跡象，但不能說出現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)，因?yàn)榉从称髽I(yè)效益的最重要稅種——增值稅和企業(yè)所得稅仍然下降，這說明我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不是很牢固。未來財(cái)政收入的形勢不能盲目樂觀，下半年我國財(cái)政壓力依然很大，完成增長目標(biāo)的困難也很大。劉桓也認(rèn)為，全年8%的財(cái)政收入增速目標(biāo)將很難完成，財(cái)政赤字的規(guī)模或?qū)⒋笥谪?cái)政預(yù)算中安排的額度。財(cái)政收入要完成全年目標(biāo)可能“比較危險(xiǎn)”，由于上半年欠收太多，后面幾個(gè)月的增速要在10%以上才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　也有專家擔(dān)憂，在社會經(jīng)濟(jì)整體尚未從蕭條中走出來，許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍處于負(fù)數(shù)的情況下，國家財(cái)政收入率先轉(zhuǎn)負(fù)為正，恐怕不應(yīng)該被視為一件值得高興的好事。只有企業(yè)和個(gè)人的效益和收入增加了，政府財(cái)政收入的相應(yīng)增加才是合理和可持續(xù)的。 (李立立 焦永剛)