受投資者對經(jīng)濟復蘇前景擔憂加劇的影響，國際油價7月6日大幅下跌，其中紐約市場油價收于每桶64.05美元。

　　國家發(fā)改委今年5月發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》確定了國內(nèi)成品油新的定價機制。當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。

　　根據(jù)這一機制和前一階段國際油價漲勢，國內(nèi)油價在6月初和月末上調(diào)兩次，且最近一次調(diào)整幅度達到上一次的1.5倍，市場議論紛紛。

　　既然定價要體現(xiàn)與國際市場接軌，可為什么上半年國際油價跌時不及時降，在國際油價漲時卻“及時”追漲？如今，距最近一次油價調(diào)整短短一周，國際油價一路下跌至65美元/桶的下方之時，國內(nèi)油價“快漲慢跌”的疑問也為不少消費者再次提出。

　　油價高過美國？

　　價格構成不同缺乏可比性

　　6月30日，國內(nèi)成品油調(diào)價的消息一公布，議論聲就不斷。“中國油價比發(fā)達國家都高！”一位名為“看不懂”的網(wǎng)友說。

　　記者登錄美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)網(wǎng)站，查詢最新美國油價。根據(jù)7月2日顯示，目前美國平均油價為2.629美元/加侖，換算下來相當于約人民幣4.74元/升，低于目前上海93號汽油5.99元/升的價格。

　　如果僅就價格簡單比較，相對于中國的經(jīng)濟實力和消費水平，國內(nèi)成品油價格有點偏高。但需要說明的是，由于成品油價格構成不同，兩國間油價沒有太多可比性。國內(nèi)成品油價格以國際市場原油價格為基礎，加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。

　　專家分析，至少有三個原因?qū)е轮袊�油價比美國高。一是稅收。中國成品油價格中的稅收主要包括增值稅、消費稅、城建稅和教育附加費。從今年1月份開始，汽油稅上升到每升1.7元以上。原因之二，中國汽油零售價格中輸送和銷售環(huán)節(jié)成本所占比重過高。美國一般占零售價格的12%左右，中國則占到20%左右。三是由于中國原油進口依存度達到50%以上，原油成本較高一些，導致油價偏高。

　　調(diào)價是否過頻？專家建議應有觀察時間段

　　“油價在一個月內(nèi)調(diào)了兩次，說明國內(nèi)油價的調(diào)整頻率明顯在加快，也預示著新的成品油定價機制在實際中得到了更加嚴格的執(zhí)行。”東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健說。

　　但也有專家同時指出，國際油價波動反映到國內(nèi)成品油生產(chǎn)銷售領域是有一段過程的，比如煉油企業(yè)從原油進廠到銷售有一個月左右的周期。

　　加上國際油價本來就是漲漲跌跌，所以，成品油調(diào)價無需一到“時間窗口”就立即調(diào)整，不妨對國際油價走勢觀察一段時間再做調(diào)整。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，前段時間，國際油價一路上漲，并非需求上升推動，其中不乏國際游資的炒作。將國際油價推高之后，再大量拋售，導致國際油價急速下跌———這或許也是國際炒家的布局。國內(nèi)在成品油價調(diào)整時應該考慮這一點，慎重決策。

　　如何取得認同？價格構成各項應更加透明

　　網(wǎng)上有關調(diào)查顯示，超過九成網(wǎng)民認為，此次的油價上調(diào)幅度超過預期。

　　專家指出，成品油定價機制改革的市場化方向是大勢所趨，得到了廣大消費者的普遍認同。但市場和消費者對這次調(diào)價的議論表明，新的定價機制仍有需要改進和完善之處。

　　根據(jù)國家發(fā)改委5月發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，“國內(nèi)成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當利潤確定”。可是，成品油價格形成的最主要依據(jù)“國際原油價格基準”究竟應該是多少？國內(nèi)自采原油等等不隨國際油價變動的因素在調(diào)價中是否應該納入變量計算？等等。如果這些讓公眾心知肚明，油價調(diào)整自然也能夠獲得更多的社會認可支持度。

　　又如，油企的加工成本和適當利潤是多少？有專家認為，新的成品油價格形成機制改革方案實施后，國內(nèi)石油企業(yè)的成本依然缺乏透明度。而加大這一領域的信息公開，則不僅使得成品油定價更為合理，也可促使大型超級油企提升改善成本的動力。

　　看來，需要調(diào)整的不僅僅是國內(nèi)油價。(李蕾 徐贊)