編者按：當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好，積極因素和有利條件增多，中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃效果正在顯現(xiàn)。但經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好的勢(shì)頭，并不意味著困難時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策將如何保持連續(xù)性和穩(wěn)定性？如何看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新問(wèn)題？如何加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控？本報(bào)將推出系列評(píng)述，析事明理，解疑釋惑。

　　時(shí)至年中。回首上半年，中央堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速推出保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，對(duì)于遏制經(jīng)濟(jì)下滑、防止通貨緊縮、提振市場(chǎng)信心起到了至關(guān)重要的作用。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效果顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已出現(xiàn)積極變化，總體形勢(shì)企穩(wěn)向好。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布的署名經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析估算，二季度GDP增速可能接近8%。這與世界其他主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)大幅下滑、失業(yè)率急劇攀升形成了鮮明對(duì)比。

　　積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策作用巨大，但在實(shí)施中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題：財(cái)政收入下降較多，財(cái)政政策持續(xù)擴(kuò)張難度加大；銀行貸款快速飆升，社會(huì)公眾的通脹預(yù)期有所抬頭。

　　形勢(shì)稍好,尤須兢慎。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好勢(shì)頭，并不意味著困難時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力尚待加強(qiáng)。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”看，這些馬車可能“快跑”，也可能“歇腳”：穩(wěn)定出口的政策措施成效初顯，但世界經(jīng)濟(jì)衰退尚未見底，外需嚴(yán)重萎縮的局面仍將持續(xù)，外貿(mào)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀；投資需求增速加快，但政府投資帶動(dòng)民間投資的效果不明顯，民間投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足；消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，但就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)民增收困難等因素，可能制約居民未來(lái)的消費(fèi)支出和消費(fèi)升級(jí)，央行最新調(diào)查就顯示，47%的城鎮(zhèn)居民在安排支出時(shí)選擇“更多地儲(chǔ)蓄”，升至歷史最高，僅有15.1%的城鎮(zhèn)居民選擇“更多地消費(fèi)”，降至歷史最低。由此可見，今后一個(gè)時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，既有上行的動(dòng)力，也有下行的風(fēng)險(xiǎn)，只有堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，才能不斷鞏固和發(fā)展好形勢(shì)，真正迎來(lái)全面復(fù)蘇。如果“見好就收”、輕率地改變那些實(shí)踐證明對(duì)應(yīng)對(duì)危機(jī)有效、對(duì)保增長(zhǎng)有利的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，“關(guān)鍵期”很可能演變?yōu)椤胺磸?fù)期”，甚至可能不進(jìn)則退。

　　當(dāng)然，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不等于拘泥死守、一成不變，而應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問(wèn)題，不斷豐富和完善政策。未來(lái)一段時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持積極的財(cái)政政策前提下，進(jìn)一步優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)消費(fèi)、民生、企業(yè)技改等領(lǐng)域的投資力度，有效帶動(dòng)民間投資增長(zhǎng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持適度寬松的貨幣政策前提下，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，防范潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。