8月3日，國(guó)家發(fā)改委在《近期能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展》(下簡(jiǎn)稱《進(jìn)展》)中對(duì)于近期全國(guó)諸城市相繼出現(xiàn)的水價(jià)上調(diào)給予肯定態(tài)度，并要求調(diào)整過(guò)程中統(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力，提高水價(jià)透明度。

　　透明度正是調(diào)價(jià)的關(guān)鍵。水價(jià)緣何此時(shí)集體上漲？外資水務(wù)并購(gòu)與今日之水價(jià)上漲是否存在因果聯(lián)系？對(duì)中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)參與程度最高的外資企業(yè)法國(guó)威立雅水務(wù)集團(tuán)對(duì)此的回應(yīng)一如往昔“在全面服務(wù)合同中，水價(jià)是由政府按照價(jià)格法規(guī)制定的”。對(duì)于是否存在合同終止時(shí)未能達(dá)到企業(yè)預(yù)期投資目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，威立雅笑而不答。

　　發(fā)改委肯定適度提價(jià)

　　水價(jià)變動(dòng)事關(guān)民生，此次全國(guó)諸多城市接連上調(diào)水價(jià)不是歷史上首次，卻是最為敏感的一次。原因一，理順價(jià)格已成為水務(wù)體制改革通盤之攻堅(jiān)環(huán)節(jié)；原因二，過(guò)去兩年中的外資于中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)高度活躍，大大提升了公眾對(duì)公共事業(yè)的關(guān)注程度。

　　《進(jìn)展》顯示，今年以來(lái)天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川相繼調(diào)整水價(jià)，沈陽(yáng)、西寧等城市已召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，準(zhǔn)備調(diào)整水價(jià)。

　　據(jù)中國(guó)水網(wǎng)十年來(lái)對(duì)中國(guó)水價(jià)的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)城市(除拉薩)水價(jià)逐年增長(zhǎng)，平均速度達(dá)到7.14%，污水處理費(fèi)平均增長(zhǎng)速度達(dá)到13.91%。

　　而《進(jìn)展》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)則顯示，36個(gè)大中城市居民生活用水和工業(yè)用水的終端平均水價(jià)(包含自來(lái)水價(jià)格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等)分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工業(yè)用水污水處理費(fèi)實(shí)際收取標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸0.70元和1.00元，比2005年分別提高了29.6%和38.9%。

　　換言之，從2005年-2008年，居民生活用水的價(jià)格上漲幅度在過(guò)去10年中處于較低水平。大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥在接受記者采訪時(shí)表示，今年水價(jià)較大面積上漲，可能跟前幾年通貨膨脹壓力較大有關(guān)。而這也在某種程度上延誤了自來(lái)水體制改革的時(shí)間。

　　而發(fā)改委在《進(jìn)展》中也稱，當(dāng)前我國(guó)城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍偏窄等問(wèn)題，不利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用。目前各城市適度提價(jià)“措施是符合改革方向的”。

　　外資推手論引發(fā)公眾關(guān)注

　　盡管發(fā)改委在《進(jìn)展》中強(qiáng)調(diào)了調(diào)價(jià)原因因各地實(shí)際情況各有不同———有的是為了解決污水處理費(fèi)偏低，有的是為了緩解供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損，有的則是為籌集南水北調(diào)等水利工程建設(shè)資金，強(qiáng)調(diào)各地在調(diào)價(jià)過(guò)程中要防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，嚴(yán)格履行成本監(jiān)審和聽(tīng)證程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供水定價(jià)成本的審核，提高水價(jià)決策的透明度。但人們還是更容易聯(lián)想到，兩年前以威立雅為代表的外資水務(wù)于國(guó)內(nèi)諸城市高溢價(jià)收購(gòu)當(dāng)?shù)刈詠?lái)水廠的案例。

　　公眾有理由懷疑，幾十倍的溢價(jià)，不靠提高水價(jià)如何賺錢？而天津、蘭州、廣州、昆明……這些兩年前談到水務(wù)話題時(shí)被熱議的城市名，在本輪水價(jià)上漲中再次出現(xiàn)。

　　有關(guān)外資究竟如何保證25年以上的合同在終了之時(shí)能盈利，相關(guān)分析文章中流傳著兩項(xiàng)極度復(fù)雜的推算公式，△F=aE+bL+cCH +dCur+eCPI，其中的E、L等變量分別指電價(jià)、化學(xué)藥劑價(jià)格、工人工資、匯率變化系數(shù)、CPI指數(shù)等。另一項(xiàng)與此雷同，為以同樣變量計(jì)算的基準(zhǔn)水價(jià)K，取水費(fèi)為實(shí)際水費(fèi)=交易水量×(基準(zhǔn)水價(jià)+稅金)×K系數(shù)。

　　在這兩種公式下，調(diào)價(jià)系數(shù)或K系數(shù)均大于1，換言之，政府采購(gòu)價(jià)均高于基準(zhǔn)價(jià)，可以保證企業(yè)在水價(jià)環(huán)節(jié)不虧損。

　　對(duì)此，威立雅有關(guān)人士對(duì)記者解釋稱，上述公式可用于政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目，及所謂列入行政事業(yè)性收費(fèi)的污水處理費(fèi)等。但對(duì)于城市供水而言，是一項(xiàng)設(shè)計(jì)制水、配送、終端服務(wù)的全方位服務(wù)合同，是無(wú)法以此計(jì)算水價(jià)的。水價(jià)的確定只能由政府根據(jù)相關(guān)價(jià)格法規(guī)確定。

　　難道企業(yè)甘冒如此風(fēng)險(xiǎn)，幾十年項(xiàng)目結(jié)束卻無(wú)利可圖嗎？威立雅沒(méi)有正面回復(fù)這一問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人只表示，以威立雅在水務(wù)的成熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)只看一兩年盈利與否。(記者　董珺　實(shí)習(xí)生　李菁菁)