國稅總局日前發(fā)文明確了個稅若干政策執(zhí)行問題，其中第一條提到：2002年《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅若干政策問題的批復(fù)》有關(guān)“雙薪制”計稅方法停止執(zhí)行。

　　這條看似不起眼的消息引起了媒體巨大的解讀興趣。9月1日的《東方早報》是這樣解讀的：按2002年的規(guī)定，個人取得的“雙薪”，應(yīng)單獨作為一個月的工資、薪金所得計征個稅。如今這一計稅方法停止執(zhí)行，即意味著“第13個月”工資將與年底最后一個月工資合并征稅。顯而易見，稅賦增加了。

　　上海財稅專家胡怡建舉例說：比如第12個月的薪水是5000元，第13個月的也是5000元，按原來的辦法分開征稅，應(yīng)納稅額為650元。如果按新辦法合并征稅，納稅額就是1225元，比原來的算法多出575元。但胡怡建同時表示，如果把“第13個月”薪水視為年終獎，就可以規(guī)避個稅多征，主動權(quán)完全在單位。

　　雖然專家說有辦法幫助員工合理避稅，但國稅總局發(fā)文明確“雙薪制”計稅方法，絕不會是為了給企業(yè)幫員工避稅留下空間。說白了，就是看著“稅款合理流失”很心痛，要多征一點稅。

　　作為一個普通納稅人，我當然也希望能夠合理避稅，如今“雙薪”要合并計稅，也就是要從我的口袋里多掏錢。所以說，實行7年的“雙薪”分開計稅為何終止，我覺得自己是有權(quán)知道的。國稅總局可以調(diào)整自己7年前推出的政策，但至少要告訴我們，合理性在什么地方？納稅人對計稅方式調(diào)整有什么意見，為什么又不征求呢？

　　關(guān)于征稅，法王路易十四的財政部長柯爾伯特有句名言：“征稅就像拔鵝毛，既要拔到最多的鵝毛，又要讓鵝少叫”。在柯爾伯特的眼里，納稅人是一只只鵝，鵝天生是要被拔毛吃肉的，無需征得它的同意，只需讓其“少叫”就行了。柯爾伯特的名言誕生于歐洲封建社會，早已隨同其人作古。現(xiàn)在是講究權(quán)利的年代，當然不會再有征稅者把納稅人比作貢獻鵝毛的鵝了。所以無論從哪個角度來看，關(guān)于稅收政策的調(diào)整，都應(yīng)該聽聽納稅人的聲音。

　　金融危機影響之下，政府財政收入銳減，但擴大內(nèi)需又需要加大政府投資，這的確是個矛盾，國稅總局面臨巨大的“開源”壓力，可以理解。但金融危機不僅影響政府收入，對普通百姓收入的影響更大，“涵養(yǎng)稅源、為民減負”應(yīng)該也是稅收政策調(diào)整的努力方向之一。但奇怪的是，包括個稅起征點和稅率調(diào)整的呼聲由來已久，卻始終不見稅務(wù)部門出臺具體政策，相反，增加納稅人稅負的“雙薪合并計稅”政策卻悄無聲息地出臺了。這樣強烈的反差，讓人心里不是滋味。

　　年底的雙薪該怎么計稅，國稅總局可以提出政策調(diào)整的意向并拿出調(diào)整理由，但最重要的還是公開征求意見。這不是可有可無的選擇，而應(yīng)該是最基本的程序。

（趙勇）