近期，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市上調(diào)了水價(jià)。針對(duì)公眾對(duì)外資操控水價(jià)上漲、壟斷水務(wù)市場(chǎng)的質(zhì)疑，住建部回應(yīng)民間水價(jià)論戰(zhàn)，派員赴部分城市調(diào)研，體現(xiàn)了對(duì)民生問題的關(guān)注與重視。筆者期待住建部派員調(diào)研能找準(zhǔn)此輪水價(jià)普漲的原因，以對(duì)癥下藥，理清水務(wù)市場(chǎng)關(guān)系，化解水價(jià)危機(jī)。

　　在商言商，企業(yè)總是要贏利的，不管是中資企業(yè)、外資企業(yè)，還是合資企業(yè)。但是，水價(jià)是否非漲不可呢？在我看來(lái)，面對(duì)漲價(jià)壓力，供水企業(yè)首先想到的應(yīng)該是內(nèi)部挖掘潛力，而不是漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁矛盾。盡管部分城市供水企業(yè)由外企合資組建，甚至由外資控股。但是，城市供水企業(yè)屬于具有天然壟斷屬性的公共服務(wù)行業(yè)，不能因?yàn)楣┧�企業(yè)合資或者外資控股經(jīng)營(yíng)就抹殺了水產(chǎn)品的公共屬性，更不能簡(jiǎn)單地以市場(chǎng)眼光衡量水產(chǎn)品價(jià)格，在漲價(jià)風(fēng)潮中盲目跟風(fēng)。企業(yè)除了嚴(yán)格核算供水成本以外，還應(yīng)為消費(fèi)者算細(xì)賬，考慮消費(fèi)者的承受能力，讓公共產(chǎn)品價(jià)格與普通消費(fèi)者收入接軌。何況，提升公共服務(wù)品質(zhì)，還原公共服務(wù)產(chǎn)品公益本質(zhì)，正在成為政府與社會(huì)的共識(shí)，供水企業(yè)一味喊漲，不合時(shí)宜。

　　此次的報(bào)道稱“蘭州威立雅曾以停水要挾地方政府漲水價(jià)”，是否屬實(shí)我們?nèi)圆坏枚�知。只是有一組數(shù)據(jù)我們不得不注意，自我國(guó)供排水城市管網(wǎng)對(duì)外資開放以來(lái)，外資參與我國(guó)水務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的越來(lái)越多，比如，法國(guó)蘇伊士集團(tuán)北從昌圖、南到三亞、東起上海、西達(dá)重慶，在全國(guó)范圍內(nèi)擁有22家合資企業(yè)，供水人口達(dá)到了1400萬(wàn)。而具有153年水務(wù)領(lǐng)域?qū)�業(yè)經(jīng)營(yíng)歷史的法國(guó)威立雅公司，已經(jīng)拿下了天津、上海、北京、昆明、蘭州等近19個(gè)城市的21個(gè)合資項(xiàng)目。這些外資水務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)期限一般在30年左右，也有50年的，而其占股權(quán)份額都接近或等于絕對(duì)控股的50%。如果都讓外資如此控制我們的水務(wù)市場(chǎng)，我們的供水安全問題就得深刻反思了。

　　當(dāng)然，也有評(píng)論認(rèn)為“此輪水價(jià)上漲，外資背了黑鍋”，因?yàn)橥赓Y并未壟斷中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)。用全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華的話說(shuō)，“從外資企業(yè)簽約項(xiàng)目的處理能力來(lái)說(shuō)，在華主要外資企業(yè)目前所有簽約項(xiàng)目的供水總能力不到全國(guó)供水總能力的10%，排名第一的威立雅水務(wù)實(shí)際市場(chǎng)占有率不到3%。”此外，外資進(jìn)入的水務(wù)市場(chǎng)并非都漲價(jià)，而沒有外資背景的北京、西安等城市的水價(jià)也都在漲。

　　實(shí)際上，水產(chǎn)品是否應(yīng)該漲價(jià)，如何漲價(jià)，聽證是不可或缺的程序。只是，有的地方上調(diào)水價(jià)聽證程序形同虛設(shè)，根本無(wú)法遏制供水企業(yè)的暴利沖動(dòng)。最近有報(bào)道稱，寧波市自來(lái)水價(jià)從2.2元調(diào)至3.3~3.5元，漲幅超50%。寧波市自來(lái)水公司與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門列舉的漲價(jià)理由是虧本經(jīng)營(yíng)。但是參股寧波市自來(lái)水公司的股東之一——寧波富達(dá)2009年一季報(bào)顯示，自來(lái)水業(yè)務(wù)收入11532.19萬(wàn)元，業(yè)務(wù)成本6186.85萬(wàn)元，毛利率達(dá)46.85%。而這個(gè)毛利率是寧波富達(dá)經(jīng)營(yíng)的所有行業(yè)中最高的，比公認(rèn)的暴利行業(yè)房地產(chǎn)毛利率高出11個(gè)百分點(diǎn)之多。供水企業(yè)暴利之下仍然“哭窮”漲價(jià)攫取高額利潤(rùn)，這不合情理。“會(huì)哭的孩子有奶吃”，如此暴利產(chǎn)業(yè)順利獲準(zhǔn)漲價(jià)超50%，實(shí)際上是對(duì)水價(jià)聽證程序與政府監(jiān)管缺位的莫大諷刺。

　　總之，供水企業(yè)具有特殊的壟斷屬性，特別是城市供水以地域分界，消費(fèi)者根本沒有任何選擇余地。不管是國(guó)資還是外資主導(dǎo)，供水企業(yè)都不能“哭窮”攫取暴利，而應(yīng)該體現(xiàn)公益職能，堅(jiān)持內(nèi)部消化漲價(jià)壓力，履行社會(huì)責(zé)任。另一方面，地方政府要體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，給供水企業(yè)漲價(jià)立規(guī)矩，不能抱著“甩包袱”的心態(tài)把城市供水放手交給市場(chǎng)博弈，輕易滿足供水企業(yè)的漲價(jià)要求，讓水價(jià)上漲影響民生利益。如果證實(shí)供水企業(yè)確實(shí)虧本經(jīng)營(yíng)，政府應(yīng)考慮給予供水企業(yè)適當(dāng)政策傾斜等。(葉祝頤)