審計(jì)署1日發(fā)布報(bào)告，列舉了54個(gè)中央及國(guó)務(wù)院組成部門(mén)執(zhí)行2008年度預(yù)算情況的審計(jì)結(jié)果。從審計(jì)情況看，這些國(guó)字號(hào)單位在執(zhí)行預(yù)算資金中存在四大共性問(wèn)題：擠占挪用資金、虛報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金、巧立名目違規(guī)收費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)管理不嚴(yán)。報(bào)告還首次公開(kāi)對(duì)中央直屬機(jī)構(gòu)的審計(jì)詳情，而審計(jì)署同樣因應(yīng)輿論的吁求，首度將略帶瑕疵的自我審計(jì)結(jié)果公之于眾。

　　國(guó)家撥付這54個(gè)單位的財(cái)政款數(shù)額龐大，約占中央財(cái)政本級(jí)支出的1/4。審計(jì)出的問(wèn)題類(lèi)型一如往年。如某部1.32億元收入未上繳國(guó)庫(kù)，冒領(lǐng)預(yù)算500萬(wàn)元，賬外截留資產(chǎn)逾5000萬(wàn)元；某部挪用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)虧空，逾百億元預(yù)算未細(xì)化；某部滯留應(yīng)上繳款項(xiàng)逾2億元；某部越權(quán)審批基建4.22億元，近4億元預(yù)算被懸置；某部問(wèn)題資金高達(dá)8億元……

　　審計(jì)報(bào)告年年相似，而今年違規(guī)使用預(yù)算資金的機(jī)關(guān)名單尤其長(zhǎng)，涵蓋了中央政府主要的部委辦局。對(duì)照往年的審計(jì)報(bào)告可見(jiàn)，哪怕是連年被審計(jì)到的單位，今年仍然無(wú)一能做到完全清白。例如在基建和房產(chǎn)等方面的亂象，就將18個(gè)中央部委聯(lián)系在一起。即便中央直屬單位和審計(jì)署被首次納入審計(jì)范圍，被看作展現(xiàn)了審計(jì)署的勇氣，可所暴露出來(lái)的依舊是那些常見(jiàn)弊病。

　　談及糾正預(yù)算執(zhí)行中的通病，審計(jì)報(bào)告照例是語(yǔ)焉不詳，多以“被審計(jì)單位積極整改”一帶而過(guò)。公眾十分期待審計(jì)報(bào)告之后，能夠發(fā)動(dòng)審判風(fēng)暴，從而徹底扭轉(zhuǎn)國(guó)家財(cái)政被屢屢侵犯的困境。然而自2003年始有審計(jì)報(bào)告公布以來(lái)，只有審計(jì)而無(wú)審判的狀況既久，民眾屢屢失望，審計(jì)報(bào)告成了國(guó)民的郁結(jié)所在。現(xiàn)實(shí)與理想懸殊，然而令民意抱憾的責(zé)任不能歸咎于審計(jì)報(bào)告。

　　縱觀審計(jì)署五年來(lái)的行為，用心良苦，努力以審計(jì)來(lái)指引財(cái)政執(zhí)行的正確方向。在擴(kuò)大審計(jì)單位數(shù)量的同時(shí)，也擴(kuò)大審計(jì)覆蓋的領(lǐng)域，審計(jì)報(bào)告已在力所能及的范圍內(nèi)體現(xiàn)出進(jìn)取心。相較于審計(jì)的著意深入，對(duì)審計(jì)結(jié)果的整頓效率很低，呈現(xiàn)出固執(zhí)的停滯狀態(tài)。民眾對(duì)審計(jì)報(bào)告頗多微辭，實(shí)質(zhì)上是對(duì)問(wèn)題處置的不滿。而這就是進(jìn)取的審計(jì)報(bào)告不能承受之重。

　　審計(jì)報(bào)告這些年來(lái)堅(jiān)持披露問(wèn)題，不厭其煩地點(diǎn)評(píng)財(cái)政資金在國(guó)家部門(mén)的流轉(zhuǎn)實(shí)況，此即其價(jià)值所在。審計(jì)署不可能不知道自身所處的位置。它做它能做的，它也向民眾呈現(xiàn)它所不能改變的。就好像民眾一樣，審計(jì)報(bào)告也在等待審計(jì)出的問(wèn)題被真正處理的那一天。在這一點(diǎn)上，缺乏后援的審計(jì)報(bào)告顯得突兀和孤單了些，這與無(wú)人向其解釋的民眾處在類(lèi)似境地。

　　這是一個(gè)對(duì)峙的僵局。審計(jì)報(bào)告以差不多的陳述描繪了差不多的嚴(yán)重問(wèn)題，卻在法治層面得不到呼應(yīng)。被審計(jì)的國(guó)家資金不僅支撐部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)，也形成國(guó)家形象，更佐證民眾對(duì)國(guó)家的想象。積弊持續(xù)堆積，公眾產(chǎn)生厭倦的情緒毫不奇怪。審計(jì)報(bào)告懷著扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的設(shè)想走在一條無(wú)人喝彩的路上，它的審計(jì)對(duì)象或以虛詞敷衍，或以微調(diào)暫時(shí)應(yīng)付，這種種表現(xiàn)與一般民眾的需求相去甚遠(yuǎn)。

　　數(shù)以億計(jì)的國(guó)有資金違反預(yù)算準(zhǔn)則，被用來(lái)鋪陳部門(mén)利益，國(guó)家財(cái)政資金顯現(xiàn)出涉險(xiǎn)而行的側(cè)面，不由得讓人心憂。必須要有人為挪用、揮霍和貪腐付出相稱(chēng)的代價(jià)，給予相應(yīng)的懲戒。審計(jì)報(bào)告每年都提出這個(gè)問(wèn)題，并用連年的報(bào)告加以強(qiáng)調(diào)，民眾高聲附議，誰(shuí)該承擔(dān)起切實(shí)問(wèn)責(zé)的權(quán)力和義務(wù)？又有誰(shuí)最不該一味沉默？五年了，審計(jì)報(bào)告原地踏步，民眾要知道答案。