也許是國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響到了稅源，或4萬(wàn)億元投資讓財(cái)政承受了重壓，近來(lái)，稅務(wù)部門(mén)盡可能地開(kāi)辟稅源或修補(bǔ)稅制漏洞，盯著那些可能常被忽略的小稅。國(guó)稅總局繼前段時(shí)間通知“年底雙薪將合并計(jì)稅”后，近日又要求企業(yè)向職工發(fā)放交通、通訊補(bǔ)貼等，在扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用后，將按照“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)稅。(人民網(wǎng)9月16日)

　　17世紀(jì)法國(guó)國(guó)王路易十四的財(cái)政部部長(zhǎng)柯?tīng)栘愑幸痪涿�言：征稅的藝術(shù)就像從鵝身上拔毛，既要多拔鵝毛，又要少讓鵝叫——我們的稅務(wù)部門(mén)先是“雙薪合并計(jì)稅”，接著又是“補(bǔ)貼統(tǒng)統(tǒng)征稅”，這樣不講藝術(shù)地連續(xù)從鵝身上一根一根地狠拔鵝毛，肯定會(huì)引發(fā)鵝們一陣陣慘叫。“與民爭(zhēng)利”、“總盯著工薪階層”、“有本事去動(dòng)壟斷國(guó)企”、“加重工薪階層負(fù)擔(dān)”之類(lèi)的板磚，一定會(huì)雨點(diǎn)般砸向稅務(wù)部門(mén)。

　　這些稅收新政與工薪階層中的每一個(gè)人密切相關(guān)，意味著今后到手的工資將縮水一部分。作為一個(gè)被拔毛的鵝，我也想大叫幾聲，但總體上并不太反對(duì)這樣的稅收。一方面，對(duì)這些補(bǔ)貼征稅在法理上是說(shuō)得過(guò)去的，因?yàn)殡S著諸種福利的市場(chǎng)化和貨幣化改革，這些名為補(bǔ)貼的收入越來(lái)越成為“薪金所得”的一部分，依法應(yīng)按“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)稅。其實(shí)許多單位以前對(duì)這些補(bǔ)貼一直在扣稅，新規(guī)定并沒(méi)有增加新稅而只是澄清了誤解和補(bǔ)上了漏洞，避免有些單位以形形色色的補(bǔ)貼逃避稅收。另一方面，反正補(bǔ)貼也沒(méi)多少錢(qián)，扣也扣不了多少稅，除了那些日進(jìn)斗金腰纏萬(wàn)貫的主兒能通過(guò)偷稅漏稅、逃稅避稅而大賺一筆外，我等小民永遠(yuǎn)別指望在補(bǔ)貼上避點(diǎn)兒稅去富起來(lái)，這點(diǎn)兒稅納就納吧。

　　許多人和我一樣，其實(shí)并不反對(duì)這樣的稅收，只是擔(dān)心這樣的稅收最終只落到缺乏“避稅能力”的普通工薪階層頭上，那些補(bǔ)貼發(fā)得最濫的單位、補(bǔ)貼拿得最多的人卻能輕易逃脫稅收監(jiān)控。也就是說(shuō)，公眾并不患“交通補(bǔ)貼征個(gè)稅”，而僅僅是患不均，患不平等。

　　無(wú)論是交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，還是油料費(fèi)、停車(chē)費(fèi)，發(fā)得最多的單位并不是那些自負(fù)盈虧的一般企業(yè)，而是那些沒(méi)有經(jīng)營(yíng)壓力的壟斷性國(guó)企和納稅人稅收供養(yǎng)的單位。那些自負(fù)盈虧的企業(yè)，由于有利潤(rùn)和成本壓力，因?yàn)殄X(qián)都是自己賺來(lái)的，所以根本不可能給員工發(fā)多少額外補(bǔ)貼，不會(huì)在工資和薪金報(bào)酬之外支付更多成本，所以一般工薪階層的補(bǔ)貼是很有限的，各種報(bào)銷(xiāo)也是實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。

　　只有那些沒(méi)有經(jīng)營(yíng)壓力、錢(qián)多得花不完的單位才會(huì)狂發(fā)各種補(bǔ)貼，一些壟斷性國(guó)企依靠壟斷賺來(lái)的錢(qián)不與國(guó)家分紅，又不能直接揣進(jìn)私人腰包，高工資又容易暴露，最隱蔽和安全的方式就是通過(guò)形形色色的補(bǔ)貼“洗”到個(gè)人身上。所以這些單位有許許多多一般人看不見(jiàn)、想不到的隱性補(bǔ)貼，比如，前段時(shí)間曝光的中石化超低價(jià)團(tuán)購(gòu)商品樓，很明顯就是一種巨大的隱性補(bǔ)貼。一般企業(yè)怎么可能為員工報(bào)銷(xiāo)什么油料費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、洗車(chē)費(fèi)、修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用，只有那些壟斷性國(guó)企和花別人錢(qián)的單位才會(huì)這么大把大把地“洗錢(qián)”。而交通補(bǔ)貼最多的，可能就是那些公車(chē)貨幣化改革的政府部門(mén)了，比如遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年能拿到8萬(wàn)多元的車(chē)補(bǔ)，這才是征稅的大頭。

　　按理說(shuō)，像壟斷性國(guó)企和一些公共部門(mén)形形色色、明的暗的補(bǔ)貼多如牛毛，他們才是“補(bǔ)貼計(jì)征個(gè)稅”的重點(diǎn)監(jiān)管單位，可監(jiān)管在他們身上常常失靈。一方面是他們有超強(qiáng)的避稅能力，能以各種形式將補(bǔ)貼隱蔽得很好，比如以低價(jià)團(tuán)購(gòu)商品房(一般企業(yè)在員工補(bǔ)貼上沒(méi)有避稅的利益驅(qū)動(dòng)，反正承受稅負(fù)的是員工個(gè)人；而一些壟斷性國(guó)企在補(bǔ)貼避稅上卻有強(qiáng)大的利益驅(qū)動(dòng)，因?yàn)檠a(bǔ)貼本身不正當(dāng))；另一方面是缺乏充分監(jiān)管，這些單位往往賬目很不清楚，稅務(wù)部門(mén)即使想明察秋毫也難以監(jiān)管。這樣的監(jiān)管失衡和權(quán)力勢(shì)差，很容易使原本應(yīng)重點(diǎn)指向補(bǔ)貼繁多的單位的“補(bǔ)貼計(jì)稅”規(guī)定，最終指向一般企業(yè)和普通工薪階層。

　　柯?tīng)栘愔皇钦f(shuō)“征稅的藝術(shù)像從鵝身上拔毛”，但沒(méi)有說(shuō)“不讓鵝叫的”征稅藝術(shù)是什么。那拔毛的藝術(shù)又是什么？最重要的一個(gè)向度肯定是公平，公平的稅負(fù)很大程度上能減少納稅人被拔毛時(shí)的痛感。此次鵝們因“交通補(bǔ)貼征個(gè)稅”而叫，叫的正是對(duì)不均的焦慮感。（曹林）