經國務院同意，人力資源和社會保障部日前會同中組部、監察部、財政部、審計署、國資委等單位聯合下發了《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》(下簡稱《意見》)。根據《意見》，央企負責人的薪酬結構主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構成。央企負責人基本年薪與上年度央企在崗職工平均工資相聯系，績效年薪根據年度經營業績考核結果確定。

　　央企負責人的薪酬之高，究竟高到什么程度？雖然公眾熱切關注，但要想弄清楚這些高管們真實的數額，相關部門卻是諱莫如深。盡管我們能夠從一些上市公司的年報當中獲得一些中央企業高管年薪的數據，但對于其他收入，比如名目繁多的生活補貼、電話補貼以及分紅卻往往是一頭霧水。這從一個側面反應出國有企業高管薪酬收入的信息不透明。這不利于對國有企業高管薪酬實施科學管理，也容易引起公眾不滿情緒。

　　因此，要落實好薪酬新規《意見》的一個關鍵在于“真”，最好公布央企高管的真實收入信息，這樣會使公眾有一個了解和監督高管收入的平臺。諸如新《意見》規定的基本年薪、績效年薪和中長期激勵究竟是多少，以及各類名目繁多的補貼和分紅等最好都能夠在這一平臺上發布。這些收入如果都能展現在公眾的視野之下，高管是收入微薄還是太過豐厚，有無非法收入都將受到公眾的關注，對于過高的收入不僅政府可以出面進行干擾和管理，而且公眾也會對高管的薪酬收入進行監督。

　　向社會公布央企高管的收入是一項非常有意義的事情，要確保收入數字的真實可靠，經得起推敲，就不能讓央企自己公布，最好由國資委或國資委指定審計部門、稅務部門等進行審計并公布。美國稅法明確企業高管的工資不得超過100萬美元，接受政府救援的企業不得超過50萬美元，而在我國的國有企業高管中，超過這一收入數字的并非少數，部分上市公司的高管年薪收入超越千萬，比如中國銀行和中海油董事長的收入。而統計顯示，2008年收入最高的10位上市公司高管，平均年薪超過1000萬元。

　　在落實好真實公布央企高管的薪酬收入之后，針對目前其過高的收入要采取切實措施，真正能夠把這些不合理的薪酬收入降低下來，把“減”字作為落實新規的另外一個關鍵之處。如何才能把央企高管過高的收入降低下來？除了《意見》中提出的改變薪酬結構、績效年薪與實際經營業績緊密掛鉤、基本年薪按月支付外，筆者建議還應該對央企高管的高收入征收更高的所得稅。法國國王路易十四的財政大臣、英國經濟學家科爾貝說過：“稅收這種技術，就是拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫”。筆者以為，對央企高管征收高比例的所得稅，符合“拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫”理論。另外，向國外一樣規定國有企業高管的最高收入也是一種有效遏制收入不合理現象的一個辦法。

　　總之，薪酬新規關鍵是要解決央企和部分國有壟斷企業高管薪酬收入過高的問題，千萬不要讓其成為一種漲工資的借口。要把公布央企高管的收入和減少收入真正落到實處，防止一陣風，一陣熱，更要防止敷衍了事，互相推諉。但愿薪酬新規能提升高管薪酬收入信息公開水平，有效解決央企和國有企業高管收入過高的問題。(李允峰)