《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》在中國政府網正式公布。意見稱從2010年1月1日起，應繳納所得稅額低于3萬元的小型微利企業，可減稅50%。(9月23日《廣州日報》)

　　客觀地說，稅收乃財政之源。尤其是在全球金融危機的波及之下，企業獲利困難，稅收和財政勢必也要受到直接影響。面對危機，財政同樣也有開源節流的需求，財政要開源，稅收則是一條重要途徑。從這個角度來看，國務院此時此刻出臺促進中小企業發展條例，稅收政策不僅沒有在中小企業稅上開源，反而大幅讓利，的確出乎很多常規邏輯的意料。

　　為財政開源，固然是稅收的重要責任之一，但是，如果認為簡單的維持甚至提高稅率，便可以實現財政增收，這本身就是一種誤區。事實上，除了作為財政之源，稅收同時還起著經濟調節杠桿的重要作用。假如整體經濟萎靡不振，巋然不動的稅收不僅成了企業經營無法承受之重，甚至極有可能成為壓垮企業的最后一根稻草，即便短期內可以維持稅收不減，但“殺雞取卵，涸澤而漁”的做法終究只能讓企業生存環境惡化。一旦企業紛紛倒閉，再高的稅率也只能是無本之木，開源不成反斷源的尷尬將難以避免。可見，只有當稅收政策與現實的經濟發展實際相吻合，經濟發展有了后續動力和回升趨勢，提升稅收才是為財政開源的前提條件。

　　據今年社科院年中發布的報告，由于全球金融風暴的侵襲，已使得內地近4成的中小企業倒閉，盡管很多地方并不承認出現中小企業倒閉潮，但中小企業的經營困局，顯然是不言而喻的事實。

　　中小企業要獨自面對市場的洗禮，也同樣會在市場低潮中積極轉型尋求生路。假如簡單地認為中小企業倒閉是市場競爭的正常結果，甚至認為倒閉的就是應該淘汰的“落后分子”，顯然有失偏頗。真實的情形是，中小企業的倒閉并非全部緣于經營不善和對市場變化的反應太慢。融資環境惡劣、企業稅賦高昂，都是中小企業困局的落井下石者。

　　未來的經濟有多大的發展潛力，很大程度上取決于中小企業有多大的發展空間。此外，作為吸引了國內80%就業人口的中小企業，更是就業的重要保障。所以，無論是“保增長”還是“保就業”，對于中小企業的涵養都是不容忽略的重中之重。

　　一言以蔽之，稅收政策本該具備“放水養魚”意識，從這個角度來看，促進中小企業發展，減免中小企業稅賦，可謂切中題旨。(吳江)