中廣網北京10月10日消息 美國商務部7日宣布對從中國進口的無縫鋼管發起反傾銷和反補貼稅調查。此前一天，歐盟部長理事會6日決定對中國輸歐無縫鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。分析人士認為，美國國際貿易委員會將于11月2日前后作出初步裁決，一旦獲得通過，中國無縫鋼管可能失去全球最大出口市場。美國再一次向中國設置貿易壁壘，中美貿易爭端將走向何方？商務部研究院副研究員梅新育對此進行解析。

　　美國對中國貿易壁壘由來已久

　　美國對中國設置貿易壁壘最近因為從輪胎特保案以及如今的無縫鋼管等案件被關注，但美對中國設置貿易壁壘從1972年尼克松訪華、中美恢復正常貿易之后不久雙方就開始有貿易問題的交涉了。梅新育談到美國對中國設置貿易壁壘的歷史時，認為這是個由來已久的問題。“當時我國的外貿部長李強和老布什為中國紡織品可沒有少扯皮。”。

　　不能斷言是美國對我國反擊輪胎特保案后的第二個回合

　　有人認為此次美國舉動可能為應對中國回擊輪胎特保案的限制部分美國汽車進口等行動而為，中美貿易戰可能走向升級。對此，梅新育認為這不好斷言是美國方面對我國反擊輪胎特保案后的第二個回合。他分析，按照美國反傾銷制度，美國企業提出反傾銷申訴后，由商務部和國際貿易委員會進行調查，國際貿易委員會負責確定美國產業是否受到實質性損害，商務部則負責確定傾銷的幅度。商務部在20天內決定是否發起調查，國際貿易委員會在45天內作出初步損害裁決，商務部在160天內作出初步傾銷裁決，235天內作出終局傾銷裁決，國際貿易委員會在280天內作出終局損害裁決。他認為向政府提出申訴的美國企業和行業很多，遠遠多于美國政府決定發起調查的行業，美國商務部針對無縫鋼管發起調查，只是因為他們認為這起案子似乎可供他們利用的把柄較多，但還不是等于對所有的申訴都同意發起調查。至于初裁和終裁結果如何，那還存在不確定性。

　　應對貿易爭端 中國需從三方面制定對策

　　以目前的情況，中國應當如何應對？對于這個問題，梅新育認為可以從短期、中期和長期三方面制定對策。短期內，我國僅僅需要積極應對就好。我國當了十幾年的最大反傾銷目標國，已經積累了豐富的經驗，如今應對兩方面的挑戰已經不算大問題了。中期內，我國還需要繼續在多邊和區域框架下維持自由貿易體制，適度的貿易報復，以威懾貿易伙伴國內的保護主義勢力。長期則要推進我國市場多元化，降低貿易保護主義勢力對我們的殺傷力。

　　如美國勝訴其鋼鐵行業將更加缺乏競爭力

　　盡管目前對于此次貿易爭端的初裁和終裁結果尚不明了，但如果美國勝訴。梅新育表示將對中國無縫鋼管生產企業打擊會雪上加霜，但不至于構成毀滅性打擊，因為中國鋼鐵產品主要不是依靠出口市場，而是依靠內銷，出口比例不高。但這兩個國家的舉動對貿易環境構成了巨大的干擾，這種隱形的損失難以量化。

　　至于美國，其鋼鐵工業在二戰之后一貫不求上進，高度依賴貿易保護措施求生，2002年底，美國對鋼鐵產品正在實施的貿易保護措施約179項，占其所有貿易保護措施的58%，而且許多“新型”貿易保護措施也都首先應用于鋼鐵貿易。但所有這些貿易救濟措施并未促進美國鋼鐵工業的技術革新和生產效率提高，在采用先進的連鑄法方面、生產效率方面、投資建設效率方面，美國大型聯合鋼鐵企業均落后于所有其它主要西方國家同行。這次貿易爭端如果他們勝訴，將讓他們更加懶惰、缺乏競爭力。

　　呼吁可以防止貿易保護主義膨脹但不能消除

　　G20以來，國際社會都在呼吁防止貿易保護主義，但是現在的情況是好像并沒有減弱，反而還繼續升溫。梅新育認為經濟危機時期必然加劇貿易保護主義，這樣那樣的呼吁無法消除保護主義，只能防止其膨脹失控。有這些呼吁，打個比方原本可能引起300起、400起的貿易摩擦會減小到100起。(于陽)