●我國出口產(chǎn)品頻遭貿(mào)易摩擦

　　●與勞動密集型產(chǎn)品過多有關(guān)

　　●調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才是根本出路

　　●加快自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

　　近期，世界各國針對我國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施顯著增加，我國與其他國家、地區(qū)的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢，越來越多的出口產(chǎn)品受到反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施的制約和懲罰，我國已經(jīng)成為當(dāng)今世界濫用貿(mào)易救濟(jì)措施最大的受害國。這與我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中以勞動密集型的低端制造業(yè)產(chǎn)品為主有密切關(guān)系。

　　低端的勞動密集型制造業(yè)產(chǎn)品的特點是：主要依靠勞動力、土地、資源等的成本優(yōu)勢和產(chǎn)品價格優(yōu)勢生存；技術(shù)含量少、企業(yè)資金規(guī)模要求不高。因而，企業(yè)的進(jìn)入壁壘低、退出成本也低，產(chǎn)品可替代性強。如果對中國產(chǎn)品實行貿(mào)易制裁，限制中國產(chǎn)品進(jìn)口，可以很快在其他國家找到替代中國的產(chǎn)品；如果中國的成本優(yōu)勢削弱，投資者可以迅速轉(zhuǎn)移投資，撤離中國市場，在其他低成本地區(qū)生產(chǎn)，然后進(jìn)口以滿足國內(nèi)市場需求。這樣，使用貿(mào)易救濟(jì)措施、制裁中國出口產(chǎn)品的成本和代價較低，濫用貿(mào)易救濟(jì)措施才會越來越盛行。

　　加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我國應(yīng)對其他國家濫用反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施的根本出路，也是我國面對的長期戰(zhàn)略性任務(wù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)不可能永遠(yuǎn)在低端的制造業(yè)上分享微薄的利潤，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，謀求進(jìn)入產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端。

　　在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，謀求自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級過程中，必須處理好如下幾個關(guān)系：

　　一是短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的關(guān)系。企業(yè)生存是短期目標(biāo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是長期目標(biāo)。目前，我國將有部分企業(yè)因為受到“特保”的限制而倒閉，他們連生存都成問題了，還談什么調(diào)整結(jié)構(gòu)，在高端價值鏈上分享利潤呢？！“特保”等貿(mào)易摩擦是一個短暫的過程，調(diào)整結(jié)構(gòu)是一個長期的過程，也是發(fā)展的方向。貿(mào)易摩擦和調(diào)整結(jié)構(gòu)兩者之間存在著矛盾。短期的貿(mào)易摩擦可能導(dǎo)致長期發(fā)展的基礎(chǔ)喪失，比如短期內(nèi)“特保”措施對我國企業(yè)將是一個致命性的打擊，企業(yè)的生存是第一位的，這時候需要政府的援助。政府可以采取一些補救措施，比如提高出口退稅率，降低進(jìn)口稅，幫助企業(yè)進(jìn)行重組和整合，對其開發(fā)高端產(chǎn)品給予金融、稅收等方面的支持，推動企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。

　　二是結(jié)構(gòu)升級與利用外資的關(guān)系。我國對輪胎特保案的處理和“反制”措施可以穩(wěn)定國外來華投資者的信心。外商投資與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級并不矛盾，相反，對我國結(jié)構(gòu)升級至關(guān)重要。30年來，我國在積極吸收外商投資中廣泛參與了生產(chǎn)全球化的進(jìn)程，外商投資企業(yè)已經(jīng)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，外商投資不僅可以拉動GDP增長，增加國家稅收，擴大我國就業(yè)，而且通過與外資企業(yè)的競爭、合作、人員流動、信息擴散等途徑，產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，帶動著我國的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。在國際貿(mào)易摩擦增加條件下，穩(wěn)定外商投資，避免外資企業(yè)大量撤離我國市場，推動外資企業(yè)內(nèi)移，發(fā)揮內(nèi)地勞動力、土地等成本優(yōu)勢，促進(jìn)內(nèi)地加速工業(yè)化進(jìn)程和我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變，并鼓勵技術(shù)含量高的外商投資，擴大外資企業(yè)技術(shù)溢出效應(yīng)，對于縮短我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級周期，是十分重要的戰(zhàn)略選擇。

　　三是結(jié)構(gòu)升級與條件約束的關(guān)系。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中，需要解決企業(yè)“不愿為”和“不能為”的問題。企業(yè)之所以停留在價值鏈的低端，不盡快開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要么是有其他的更好的盈利手段和方式“不愿為”，要么是缺乏能力“不能為”，這又與其面對的約束條件高度相關(guān)。政府必須著力研究解決企業(yè)“不愿為”和“不能為”兩個方面的問題。

　　解決企業(yè)“不愿為”的關(guān)鍵在于完善技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級的制度條件，化解制度約束，使技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級能夠獲得更高的比較利益。 解決企業(yè)“不能為”的關(guān)鍵則在于提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級的能力，核心是協(xié)助企業(yè)化解技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸。(桑百川 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長)