近日，國家發改委對居民用電實行“階梯式電價”的解釋，特別是“87度漲價紅線”引起了社會各界的激烈反應和強烈質疑。22日，發改委對此進行澄清，指出媒體有關“電價改革擬規定居民基本生活需求用電量每戶每月87千瓦時，超額將提價”的報道不實。每戶每月基本生活需求用電數額將由各省份根據本地實際情況自行確定，國家不會制定統一標準。(《北京青年報》11月23日)

　　由于居民用電價格上調對居民生活的實際影響，將直接取決于“漲價基數”的確定，因此，各地居民對“漲價紅線”的高度關注完全可以理解。那到底如何確定民用電漲價紅線才是科學和合理的呢？

　　首先，不能用全國或某個地區的“居民生活用電平均數”來代替“正常家庭用電需求量”。鑒于我國目前嚴重存在的城鄉發展水平和生活水平的巨大差異，用占全國人口絕對優勢的農村居民用電來“平均”占少數的城市居民用電，必然導致“全國居民生活用電平均數”大大降低，而據此漲價等于人為地大幅度降低城市居民的“正常家庭用電需求”，必然將一部分“正常生活用電”變為“奢侈用電”，從而被迫支付高電價。

　　其實，居民“正常家庭用電需求量”完全可以也應當根據經濟發展水平和當地消費水平進行準確測算。當然，其前提就是合理確定居民“正常家庭用電需求”——在進入電器化信息化時代的當代中國，哪些電器是居民必需的，它們通常耗電多少，居民按照什么“基本配置”使用電器，每個月需要多少度電，這個用電度數就是“正常家庭用電需求量”，即“漲價紅線”。

　　通過這種方法確定的居民用電“漲價紅線”，既具有科學性和合理性，也符合我國當前擴大內需、縮小城鄉差別的基本政策導向。比如，電燈、電視、電冰箱、洗衣機是必需的，電腦、空調、微波爐同樣也是必需的，否則國家就不會采用補貼政策鼓勵農民購買和使用了。如果，國家一方面通過財政補貼鼓勵農民購買使用部分電器，另一方面又將其列為奢侈用品并通過上漲電價讓他們買得起用不起，顯然自相矛盾。

　　總之，居民用電“漲價紅線”的確定，一不能簡單化地由“居民生活用電平均數”來代替科學合理的“測算值。在具體操作中，可以在小幅度普調電價的基礎上，適當提高“居民家庭用電漲價基數”，留有一定的擴大電器使用范圍的余地。如此，既滿足了電價改革的需要，也充分照顧到群眾實際需要，還防止了無謂浪費，體現了公平，可謂一舉多得。(李克杰）