調整固話資費管理方式，與其說是為了更好地保護消費者利益，不如說是為了方便電信固話業務運營商更靈活地調整資費，以在與手機的競爭中求得生存之地。

　　工信部、發改委日前宣布調整固話和小靈通、出租電路等資費管理方式。電信企業可以根據市場情況和用戶需求自行確定資費結構、計費單位和資費標準。

　　這意味著電信資費管理政府定價模式的正式退出。而退出的原因，是手機市場的激烈沖擊迫使固話運營商拿出更靈活的競爭方式。雖然兩部委要求電信企業應當至少向用戶提供一款水平“不高于現行標準資費的資費方案”以確保用戶利益，但事實上，即使沒有這條規定，未來運營商的固話資費水平總體肯定往下走，因為手機的替代作用已經非常明顯。兩部委此舉，與其說是為了更好地保護消費者利益，不如說是為了方便電信固話業務運營商更靈活地調整資費，以在與手機的競爭中求得生存之地。

　　據工信部的數據顯示，僅今年1～10月份，固定電話用戶就減少了1898.2萬戶。更靈活、更價廉物美的定價政策是保證固話業務生存發展的必要手段，甚至直接事關其生死存亡。

　　在過去十幾年里，消費者清晰而又欣喜地看見了壟斷的電信企業在手機市場面前“節節敗退”的場景：先是“電話初裝費”逐漸退出歷史舞臺，接著是月租費逐漸降低、長途話費在IP電話沖擊下一落千丈。手機廉價的資費標準和即時通信功能，以及更多的增值服務，更令固話市場城門不保。

　　但時至今日，一些地方的固話業務服務還是難改壟斷作風，不僅固話增值服務始終跟不上去，資費水平也一直居高不下。

　　以北京為例，固話業務都還在收取20元以上的月租費，而且國內長途電話資費也不低。雖然市場上銷售的IP電話已經廉價到六七分錢一分鐘，但若加上固定電話費，還是遠高于一些手機電話的費用。據我所知，現在一些手機電話運營商，資費標準已經降到每分鐘一角五分錢左右，而且市話長途一樣，沒有漫游費！包月性質的手機短信業務，服務價格更是低廉等等。

　　手機電話等服務為什么相對廉價？原因就在于它相對充分的市場競爭。從這個邏輯看，最能保護消費者利益的，不是有關部門的價格監管，而是自由、充分的市場競爭。在我國現行的“行業管理”行政體制下，行業管理機構最容易與被管理行業形成某種形式的利益共同體，尤其是在管辦合一的體制下更是如此，指望相關政府行業管理機構來保護消費者利益，基本上是奢望。不論是衛生部之于醫療市場、教育部之于教育領域、國土資源部與建設部之于房地產市場，皆有如此悖謬的相關性。

　　在擋不住的市場面前，傳統固話運營商只有徹底擺脫過去的壟斷心態，為消費者提供廉價、優質的服務，才能重新贏得市場。否則，他們將會被市場和消費者無情拋棄。 在電信領域，是迅速發展的高科技不斷地為電信市場撕開市場化的口子，使其壟斷難以為繼。那么，又是什么能成為醫療、教育、住房市場打破壟斷的最堅決力量呢？我想，還應該是市場，市場是不斷爭取得來的，而不是某些人、某些部門的恩賜。 (童大煥)