“民以食為天”，食用油等副食品價格的任何“風(fēng)吹草動”都會牽動市場敏感的神經(jīng)。據(jù)新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價格行情系統(tǒng)監(jiān)測，與前一日相比，金龍魚、魯花、福臨門等品牌食用油12月6日價格均有所上調(diào)，漲幅多在6%-15%之間。有媒體報道，各地聞風(fēng)而動的消費者甚至開始大批量購油囤積，市場恐慌情緒可見一斑。

　　作為日用副食產(chǎn)品，食用油價格的平穩(wěn)關(guān)乎國內(nèi)食品安全，理應(yīng)平穩(wěn)運作。然而，當(dāng)下國內(nèi)食用油市場卻時常充滿“迷霧”，價格預(yù)期混亂。究其根源，國內(nèi)大豆等上游農(nóng)作物市場份額偏低、定價權(quán)缺失，是最終導(dǎo)致食用油價格漲跌無序的主要原因。

　　居民對食用油的消費具有較大剛性，食用油價格走勢直接關(guān)乎民生，理應(yīng)成為價格主管部門關(guān)注的重點所在。但遺憾的是，由于外資在實際上已壟斷了食用油的市場供給，由此導(dǎo)致國內(nèi)市場價格絕非單純由供求關(guān)系影響，而是在很大程度上受外資獨特利益所左右。對此，市場監(jiān)管部門不應(yīng)簡單地置身事外，而是要以切實保護本土產(chǎn)業(yè)與公眾利益為根本訴求，著力培育具備一定實力的民族企業(yè)。唯有打破外資市場壟斷，才能夠真正維護相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的平穩(wěn)運行。

　　隨著居民生活水平的提升，我國對食用油的需求量連年攀升，但與之相對應(yīng)的卻是上游農(nóng)作物耕種量日漸稀少。以大豆為例，我國本是全球大豆的主要原產(chǎn)國和出口國，1995年大豆對外依存度只有7%左右，但從2000年開始，我國卻變身成為最大的大豆進口國。即便是國內(nèi)大豆的主產(chǎn)區(qū)黑龍江、吉林和遼寧三省，今年以來對進口大豆的需求也呈現(xiàn)激增之勢。一季度，上述三個省份分別進口大豆44.1萬噸、37.3萬噸和28萬噸，同比增幅分別達到了84.5倍、2.6倍和1.6倍。而在同期，全國大豆進口量超過1000萬噸，累計進口1015萬噸，同比增長30.4%。據(jù)初步估算，國人偏好食用的大豆油，其原料有高達六成的比例來自進口。

　　根據(jù)大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，美國等發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)機械化使大豆生產(chǎn)成本較低，其成本較國內(nèi)有明顯的優(yōu)勢，這些國家大豆源源不斷地流入國內(nèi)是國際貿(mào)易的客觀規(guī)律使然。現(xiàn)在問題是，隨著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進口大門的敞開，國際糧商也大舉進入，通過低成本大肆兼并重組本土企業(yè)。總體看來，我國食用油市場已被外資企業(yè)牢牢把控在手里，跨國糧商在中國97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)參股或控股，占到總股本的66%。由此導(dǎo)致中國油脂市場原料與加工及其食用油供應(yīng)75%的市場份額，已被大型跨國糧商所控制，中資企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的定價權(quán)已經(jīng)是全面潰敗。以此次率先高調(diào)漲價的金龍魚與魯花兩大品牌為例，其股東名單里就分別閃現(xiàn)跨國公司嘉里與益海的身影。而追根溯源來看，這兩家外殼不同的企業(yè)卻同屬于一個海外集團，即馬來西亞豐益國際。透過這一集團對市場的控制程度，我們不難看出外資在國內(nèi)食用油市場上巨大影響力。

　　外資對國內(nèi)食用油市場的壟斷，加劇了價格波動幅度，擾亂了正常的市場走勢預(yù)期。此次食用油價格上調(diào)，生產(chǎn)廠商給出的理由是國際原材料價格上漲。而今年5月份，在金龍魚主導(dǎo)的食用油漲價中，其理由也是如出一轍。當(dāng)時業(yè)內(nèi)專家的測算顯示，漲價前益海、嘉里每噸豆油的毛利潤就有100元左右，而提價后每噸銷售價格達到9000元/噸，對應(yīng)的每噸毛利潤就高達1000元。可見，所謂彌補成本說根本無法成立，漲價的本質(zhì)實為外資憑借市場壟斷勢力謀求利潤增長而已。

　　其實不僅在大豆及食用油一個領(lǐng)域，國外投資機構(gòu)大規(guī)模布局國內(nèi)養(yǎng)殖和糧食加工業(yè)也已是近年來的趨勢。對于中國而言，這一資本結(jié)構(gòu)變化過程可謂是利弊兼有。利則推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，弊則威脅糧食安全與經(jīng)濟穩(wěn)定。相關(guān)管理部門必須要對可能出現(xiàn)的負面狀況做出充足準(zhǔn)備，其中的關(guān)鍵是要建立起外資準(zhǔn)入規(guī)范制度，即根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特征規(guī)定外資進入的個體總量及比例上限，而非無節(jié)制地引入境外資本。就以大豆油脂加工企業(yè)為例，國際通行的規(guī)則以單個外資企業(yè)不得超過15%-20%為上限，類似“紅線”規(guī)定應(yīng)該在所有農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域被明確化，并得到嚴格執(zhí)行。

　　一波一波的食用油漲價風(fēng)潮，已經(jīng)不再是簡單的市場行為。如果真正的市場競爭已經(jīng)缺失，那么需要反思的則是行業(yè)監(jiān)管缺席現(xiàn)狀。(馬紅漫 作者系經(jīng)濟學(xué)博士)