新世紀以來指導“三農”工作的第7個中央一號文件31日由新華社受權發(fā)布。這個題為《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強農惠農新政策，強力推動資源要素向農村配置是其最大亮點。

　　一號文件全文約12000字，從健全強農惠農政策體系、提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平、加快改善農村民生、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革、加強農村基層組織建設5個方面，著力推動資源要素向農村配置，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。

　　文件強調，2010年的農業(yè)農村工作，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。

　　文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，進一步完善、強化近年來“三農”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施：

　　——對“三農”投入首次強調“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，這一要求不僅確保“三農”資金投入的總量，更確定了比例要穩(wěn)步提高。

　　——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍，新增了青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備首次納入補貼范圍。

　　——首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；拓展了農業(yè)發(fā)展銀行支農領域，政策性資金將有更大的“三農”舞臺。

　　——大幅度提高家電下鄉(xiāng)產品的最高限價，允許各地根據(jù)實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象也擴大到國有農林場區(qū)職工。

　　——增加產糧大縣獎勵補助資金，提高產糧大縣人均財力水平，這將有利于提高我國800個產糧大縣的種糧積極性，維護我國糧食安全。

　　文件提出，要“著力解決新生代農民工問題”，這是黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，傳遞出中央對約占農民工總數(shù)60%的80后、90后農民工的高度關切。(記者車玉明、董峻)