專家認(rèn)為，收入倍增計(jì)劃的主要對(duì)象應(yīng)該是：企業(yè)的一線職工、中低收入階層、離退休人員等。

　　收入分配改革引起各方熱議 有專家提出“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”

　　最近，關(guān)于收入失衡的話題，被屢屢提及，引起多方熱議。在此背景下，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部起草修訂的《工資條例》引起了各界的廣泛關(guān)注，全社會(huì)呼喚已久的工資協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動(dòng)者權(quán)益的條款將被納入其中。此前有消息稱，《工資條例》年內(nèi)即可出臺(tái)。可正在民意歡欣鼓舞之際，卻又有信息顯示，《工資條例》的出臺(tái)或許沒這么順利。

　　有專家指出，無(wú)論《工資條例》何時(shí)出臺(tái)，大家都要消除一個(gè)誤區(qū)，就是《工資條例》的出臺(tái)并非意味著一定漲工資，它只是在告訴我們應(yīng)該怎么來(lái)定工資，讓怎么定工資能夠更加明晰、更加制度化。那么全民收入的切實(shí)提高能否通過(guò)國(guó)民收入倍增計(jì)劃實(shí)現(xiàn)呢？大家拭目以待。

　　《工資條例》出臺(tái)難有原因

　　人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所研究員狄煌在接受媒體采訪時(shí)表示，《工資條例》計(jì)劃目前剛報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦，方案本身還在修改完善過(guò)程中。

　　《工資條例》雖然早已成型并修改多次，但一些條款涉及的基本問(wèn)題仍存在很多爭(zhēng)議，主要在工資的定義、調(diào)整范圍、決定及增長(zhǎng)機(jī)制及工人加班工資基數(shù)、政府調(diào)控職能等方面仍缺乏共識(shí)。比如“納入到《工資條例》中規(guī)范管理的工資，到底包含哪些內(nèi)容？是整個(gè)職工薪酬的概念，還是僅僅為貨幣工資的概念”。更關(guān)鍵的則是相關(guān)配套措施的不成熟。“比如工資協(xié)商時(shí)，如不能直接采用集體協(xié)商，能否要求用人單位必須采用其他平等協(xié)商共決的辦法？用人單位要承擔(dān)什么樣的責(zé)任和義務(wù)？勞資雙方談不攏怎么辦等等，解決這些基本問(wèn)題都需要時(shí)間。”

　　雖然出臺(tái)遇到的困難重重，采訪中，不少受訪者仍表示期待《工資條例》帶來(lái)的利好。“我們公司一線員工的工資與管理人員差距很大，希望普通員工加點(diǎn)工資，也希望相關(guān)部門加大監(jiān)督。”在一家電子設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)打工的吳先生說(shuō)。

　　《工資條例》不是工資增長(zhǎng)方案

　　正在制訂當(dāng)中的《工資條例》，作為保證勞動(dòng)力權(quán)益的條款，尤其是“工資集體協(xié)商”這一點(diǎn)，是引起大家非常關(guān)注的地方，很多人會(huì)產(chǎn)生一個(gè)條件反射：有了這樣的條例我們的工資就會(huì)漲了。但是我們也注意到專家有一個(gè)解讀，說(shuō)此條例不是一個(gè)漲工資的條例。

　　狄煌表示，《工資條例》不是各類用人單位的工資增長(zhǎng)方案，它只是一個(gè)更好地規(guī)范各方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)章，也是健全工資機(jī)制、改善分配關(guān)系的保障措施。當(dāng)然如果《工資條例》出臺(tái)后執(zhí)行很好的話，對(duì)職工工資增長(zhǎng)肯定會(huì)有積極促進(jìn)的作用，但不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為《工資條例》出臺(tái)就是漲工資。

　　說(shuō)到底，工資機(jī)制如何健全，分配關(guān)系怎樣改善，關(guān)鍵還在于勞資之間利益博弈是否對(duì)等，勞動(dòng)者議價(jià)能力有沒有根本提升，能不能與資方平等對(duì)話，以協(xié)商解決工資和權(quán)益保障問(wèn)題。

　　已具備國(guó)民收入倍增計(jì)劃條件

　　“收入倍增計(jì)劃”的理論依據(jù)是：在國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，如果勞動(dòng)者的工資水平?jīng)]有隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例而增長(zhǎng)，社會(huì)生產(chǎn)力與消費(fèi)水平的巨大反差會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，有學(xué)者頻頻呼吁政府盡快啟動(dòng)“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”。日前，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受媒體采訪時(shí)也表示，中國(guó)現(xiàn)在基本具備實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的條件，可年增工資15%以上，力爭(zhēng)大多數(shù)人收入在五年內(nèi)有大幅度增加。

　　蘇海南表示，中國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到了4000美元，已經(jīng)是偏低中等收入國(guó)家了，而且到2020年，要實(shí)現(xiàn)全面小康，所以，我們有責(zé)任、有能力讓老百姓收入增長(zhǎng)得更快一些。這些年，總的來(lái)看，居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)收入的增長(zhǎng)是偏低的，是低于GDP和平均勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)水平的。這幾個(gè)因素的累加，再加上黨的十六大、十七大早就明確要提高兩個(gè)“比重”，要建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，老百姓有這個(gè)熱切的期盼，因此現(xiàn)在做“倍增”的安排，不管是對(duì)外宣布或者是內(nèi)部掌握，都是應(yīng)該予以考慮并做出決策的。

　　分析人士指出，在實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃時(shí)，一定要有針對(duì)性。 收入倍增計(jì)劃的主要對(duì)象應(yīng)該是：企業(yè)普通職工、一線職工、中低收入階層、離退休人員等。工資每年15%的增長(zhǎng)率要增長(zhǎng)在普通職工、一線職工身上。若無(wú)論是年收入幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元的壟斷行業(yè)、國(guó)企的中高層管理者，還是普通職工、一線職工都增加15%，那么兩極分化將會(huì)越來(lái)越大，各種社會(huì)問(wèn)題將會(huì)凸顯出來(lái)。(記者李瓊)