沉寂了半年之久的個人所得稅話題再掀波瀾。

　　12月11日至13日召開的第九屆中國經(jīng)濟年會上，經(jīng)濟學(xué)家、長江商學(xué)院教授王一江建議將個稅起征點上調(diào)至1萬元，旋即引起各方關(guān)注。

　　新背景：“藏富于民”提高消費能力

　　挑起這一話題的背景是，前不久財政部重新界定了企業(yè)職工福利費用的范疇，規(guī)定將交通、住房、通訊等補貼納入工資總額管理；以及剛結(jié)束中央經(jīng)濟工作會議“加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力”的政策表述。

　　今年年初的全國“兩會”前夕，受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境影響，社會輿論呼吁上調(diào)個人所得稅起征點達到白熱化。

　　而今年6月17日，國家財政部發(fā)布《我國個人所得稅基本情況》報告，首度正面回應(yīng)“個稅起征點是否應(yīng)該上調(diào)”爭議：大幅提高起征點后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會受損。

　　雖然這一報告也備受質(zhì)疑，但還是讓有關(guān)個稅起征點上調(diào)的爭議聲漸微。而財政部新近重新界定企業(yè)職工福利費用，再次引發(fā)個稅起征點上調(diào)的聲音，財政部一出臺文件就讓人聯(lián)系到個稅，不只是“巧合”那么簡單。

　　中國社科院財貿(mào)所研究員張斌說，事實上財政部的文件并不是針對個稅，而是針對企業(yè)財務(wù)管理的。今年9月，國稅總局就明確將交通補貼、通訊費補貼等都納入了個人薪金范圍。

　　張斌舉例，交通補貼個稅征收，規(guī)定是在扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費用后，按照“工資、薪金”所得項目計征個人所得稅。如果當(dāng)?shù)卣�府未制定公�?wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，按交通補貼全額的30%作為個人收入扣繳個人所得稅。

　　新論調(diào)：起征點上調(diào)幅度越來越高

　　挑起新一輪個稅起征點話題的王一江認為，在中國經(jīng)濟發(fā)展中，個人所得沒有按照GDP增長的速度得到相應(yīng)的增長。最大的問題還是，國內(nèi)收入分配中，政府和民間的分配體現(xiàn)出不合理。

　　王一江舉例，如果一個經(jīng)濟去年有100元錢的總量，今年它增長了10%，那就相當(dāng)于今年經(jīng)濟有110元錢的總量。假設(shè)去年的總量中，有22塊錢是屬于國家的財政收入，今年它增加了30%，那它增加了6.6元。今年的經(jīng)濟總量比去年多了10塊錢，多出來的10塊錢里面的6.6元歸政府了，只剩下3.4元由社會人員進行分配，顯然增長緩慢。

　　個稅設(shè)立的初衷為調(diào)節(jié)收入分配，1980年個稅實施時起征點為800元/月，當(dāng)時普通職工月工資僅百元左右。而今，普通職工的平均收入水平增長了數(shù)十倍，但現(xiàn)行2000元個稅起征點只是原來的2.5倍。“當(dāng)時繳稅對象主要是針對外企、合資企業(yè)里的外籍高管，但隨著時代、經(jīng)濟發(fā)展，個稅的性質(zhì)有調(diào)整也是正常的，現(xiàn)在年繳納個稅的人次已上升至約8億人次，對普及納稅意識起到積極作用。 ”中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓說。

　　對于個稅起征點上調(diào)多少合理，眾說紛紜。經(jīng)濟學(xué)家茅于軾稱“8000元都嫌低”，全國人大代表、杭州娃哈哈董事長宗慶后認為要5000元以上，王一江更是提出“萬元”起征點。

　　在劉桓看來，個稅改革是必然趨勢，但一次出現(xiàn)大幅上調(diào)起征點的幾率不大，仍會維持“小步走”的總體原則。

　　新思路:糾纏起征點不如糾正稅制

　　為什么居民對個稅起征點如此敏感？

　　劉桓對本報記者說，拋開個稅起征點合理與否，居民很容易在個稅起征點調(diào)整上算賬，利益攸關(guān)。

　　劉桓說：“調(diào)節(jié)個人收入分配，個稅起征點只是手段之一，還有其他途徑，與其糾纏個稅起征點這個問題，不如對稅制存在的問題進行改革，使其更合理科學(xué)。 ”

　　他表示，社會認為工薪階層成繳個稅主體是不公平的，本質(zhì)在于富人主要收入不靠工資，收入絕大部分來自股票、房產(chǎn)、金融等資產(chǎn)投資，企業(yè)主甚至還可把個人消費計入公司成本合理避稅，對個稅貢獻小。說到底，這是稅制尚不完善的問題。

　　今年6月，財政部提出對個人所得稅制進行改革，要實現(xiàn)“綜合與分類相結(jié)合的稅制”目標(biāo)。劉桓認為，現(xiàn)行分類征收個稅存在諸多弊端，尤其是當(dāng)前社會，很多人收入多元化，工薪收入代扣繳可以堵住漏繳，而其他隱形收入則監(jiān)管不到，既漏稅又不利于社會公平。

　　“而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)大力推進居民信用卡或支票結(jié)算制度，對個人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及汽車等重要消費品實行實名登記制度，以及嚴密的征信聯(lián)網(wǎng)等。 ”劉桓說。

　　【相關(guān)鏈接】45%財產(chǎn)在10%家庭中

　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長、中國勞動學(xué)會副會長曾湘泉談到目前備受關(guān)注的收入差距懸殊問題時，他稱我國的收入分配差距已經(jīng)達到“高度不平等”狀態(tài)，10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%。而最低收入10%的家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的1.4%。

　　基尼系數(shù)是衡量總體收入差距的重要指標(biāo)。從1978年到1984年，我國基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.16的水平。而從1984年開始，基尼系數(shù)一路攀升，到2007年已達到0.473。一般說0.2之下叫“高度平等”，0.2到0.4叫“低度不平等”，0.4以上叫“高度不平等”。 人民網(wǎng)

　　【民生樣本】繳稅只看收入不看負擔(dān)

　　受訪對象：鐘巖 27歲

　　鐘巖是一家公司的營銷代表，每月收入4000元左右，為此，他每月上繳的個稅在150至180元不等。“我的收入在工薪階層算是中等，常人會覺得過得去。而每年貢獻的稅收在2000元左右，對很多人來說不是大數(shù)，可對我來說不盡公平。 ”鐘巖說。

　　鐘巖為自己鳴不平的理由是，他是家里的主要收入來源，妻子無穩(wěn)定工作，只能間斷性打些零工，雙方老人在農(nóng)村沒有養(yǎng)老保險，平均下來家庭人均收入只有800來元，“維持生活而已”。

　　鐘巖說：“繳稅是義務(wù)沒錯，可個稅只看個人收入不看實際負擔(dān)，就是不合理。 ”

　　【本地數(shù)據(jù)】沈陽五大行業(yè)富人多

　　來自沈陽市地稅局的統(tǒng)計顯示，沈陽人2008年度共繳納個人所得稅29.7億元，同比增長20.35%。

　　在申報年收入超12萬人員中，按行業(yè)分，郵電通訊、金融保險、醫(yī)療、電力、制造業(yè)等從業(yè)人員繳納個稅增長勢頭突出，成為繳納個稅的排頭兵。

　　【本報調(diào)查】9成讀者接受起征點高于3000元

　　昨日，本報通過“特惠買”QQ群對26位沈陽網(wǎng)友進行調(diào)查， 23人認為起征點不應(yīng)低于3000元，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的9成。