自國家發(fā)改委8月12日發(fā)布《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《規(guī)定》)后，外界最關(guān)心的莫過于這一政策是否會(huì)對(duì)成品油市場(chǎng)具有潛在約束。記者昨天獲悉，業(yè)界正在就此展開熱議。

　　“應(yīng)該說，這一政策是國家《反壟斷法》出臺(tái)后的實(shí)施細(xì)則，它對(duì)包括兩大集團(tuán)在內(nèi)的所有國企巨頭都是有約束力的，對(duì)成品油市場(chǎng)以及電信等其他各類市場(chǎng)也都會(huì)有影響。”中國石油大學(xué)石油專家龐昌偉教授在接受本報(bào)采訪時(shí)說。

　　但石化系統(tǒng)一位不愿具名的內(nèi)部人士昨天指出，成品油價(jià)格是國家壟斷，而非兩大集團(tuán)所能決定。價(jià)格壟斷對(duì)兩大集團(tuán)來說根本無從談起。據(jù)他透露，政府出臺(tái)反價(jià)格壟斷政策的用意根本不是針對(duì)兩大集團(tuán)，后者也沒有對(duì)規(guī)定進(jìn)行任何討論。

　　“這一新規(guī)與成品油市場(chǎng)無關(guān)。”易貿(mào)資訊一位分析人士認(rèn)為，根據(jù)發(fā)改委的規(guī)定，價(jià)格壟斷行為包括價(jià)格壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為。所謂價(jià)格壟斷協(xié)議，是指兩個(gè)以上經(jīng)營者以書面或者口頭形式達(dá)成的，在價(jià)格方面排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定，或者其他協(xié)同行為。

　　“按市場(chǎng)份額，中石油、中石化無疑具有市場(chǎng)支配地位。但問題是，定價(jià)權(quán)并不在他們手上，又如何壟斷價(jià)格？”上述人士說，國內(nèi)成品油價(jià)格是由國家發(fā)改委直接規(guī)定的，賣家只能在國家規(guī)定的最高批發(fā)價(jià)和最高零售價(jià)以內(nèi)出售成品油。因此，若經(jīng)營者的價(jià)格是符合國家規(guī)定的，在法律法規(guī)上即沒有任何過錯(cuò)。

　　某外資油企駐華負(fù)責(zé)人則表示，中國的油品定價(jià)權(quán)在國家，國內(nèi)成品油市場(chǎng)還沒有完全放開，不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，對(duì)這樣一個(gè)本身只有兩三個(gè)主體的市場(chǎng)而言，更多是國家壟斷、資源壟斷，價(jià)格壟斷倒是其次。

　　但龐昌偉認(rèn)為，《規(guī)定》與發(fā)改委的成品油定價(jià)機(jī)制并不沖突。在國家價(jià)格管制的情況下，市場(chǎng)上仍可能出現(xiàn)價(jià)格壟斷行為，這就需要《規(guī)定》來規(guī)范約束。

　　中國價(jià)格學(xué)會(huì)副會(huì)長、國家發(fā)改委價(jià)格司原司長戴冠來進(jìn)一步表示，如果兩大集團(tuán)串通起來，達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，一致維持浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)的某一價(jià)格，自然就觸犯了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》。因?yàn)檫_(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，正是三種主要價(jià)格壟斷行為之一。

　　戴冠來所說的這一現(xiàn)象與業(yè)內(nèi)一直猜測(cè)的兩大集團(tuán)聯(lián)手推價(jià)一事頗相符合。不少從業(yè)者認(rèn)為，在成品油批發(fā)市場(chǎng)比較疲軟之時(shí)，兩大集團(tuán)總會(huì)“默契地”聯(lián)手推價(jià)，以增加銷量和利潤。不少業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認(rèn)為，如《反價(jià)格壟斷規(guī)定》獲得通過并實(shí)施，上述行為必將受到約束。

　　但龐昌偉認(rèn)為，聯(lián)手推價(jià)未必會(huì)有，因?yàn)閮纱蠹瘓F(tuán)自從分家后很少在一起討論市場(chǎng)策略，至于雙方相互約定推價(jià)更無可能。“這還是一種市場(chǎng)錯(cuò)覺。”(陳其玨)