特保和傾銷一樣，都是遮人耳目的鬧劇，是美國一些企業為了自身利益的表演。但特保這個貿易保護主義的新變種，危害更大。輪胎特保案，對中國是個提醒，我們應該未雨綢繆。解決特保問題，唯一正確的途徑，是通過政府和民間的協商，找到雙贏之道。而一切的雙贏，都是相互妥協的結果。退一步海闊天空，中國人懂得這一點，相信美國人也會懂。

　　早幾天， “中國輸美輪胎特保案聽證會” 在華盛頓舉行。所謂輪胎特保，就是中國輸往美國市場的輪胎價格正常，不低于成本，不構成傾銷，但是，被認為有損美國的市場和就業，需要加征關稅或者限制進口數量。美國國際貿易委員會先前公布了建議：對中國輸美輪胎連續3年分別加征55%、45%和35%的從價特別關稅。

　　特保，是貿易保護主義的新變種，而且危害更大。輪胎特保案，對中國是個提醒，我們應該未雨綢繆。

　　中美之間，過去交鋒最多的是傾銷。現在這類傾銷案越來越少了。因為美國人已不好意思再演這種過于老套的戲。美國商務部曾做過調查，結論是絕大多數傾銷案例，都是不成立的，或者說是個無聊的笑話。很簡單，按照經典的定義，傾銷是以低于成本的價格銷售產品。也就是說在賠本賺吆喝。銷售得越多，賠錢就越多，到最后股東是不會答應的，畢竟企業的目的只在于賺錢而已，傾銷怎會長久？

　　有一個流行廣泛的陰謀論，說美國柯達公司在華傾銷，意圖是先把國內彩卷企業打垮，然后再提高價格獲得壟斷利潤。可是，雖然國內彩卷巨頭幾乎全軍覆沒，但柯達的價格并沒有提高。因為世界上生產彩卷的，除了柯達，還有富士等公司，他們之間是競爭關系。有意思的是，樂凱公司曾以抵抗外國彩卷巨頭壟斷為己任，爭取了上市資格。可上市之后，并沒有阻擋住柯達們的“陰謀”，最終還是與柯達合資了。其實，如果柯達傾銷，樂凱只須大量購進柯達就可將其驅逐出境。

　　雖然加入了WTO，可美國始終沒有承認中國的市場經濟國家地位。這是傾銷不斷出現的重要制度原因。美國人固執地認為，部分中國國有企業，享受政府的巨額補貼，傾銷產品完全有可能。如果沒有傾銷，就需要自己來證明，這確乎是在強人所難。不過，因為屢屢被告，中國企業似乎已習慣了被訴傾銷，學會了如何證明自己沒有傾銷，成本如何真實等等。可是，正在這個時候，特保紛至沓來。

　　中美不久前剛剛舉行了戰略和經濟對話，美國宣布將承認中國市場經濟國家的地位。可以預計，中美之間的傾銷案，將趨于沉寂。而諸如特保案將趨于活躍。

　　其實，特保和傾銷一樣，都是遮人耳目的鬧劇，是美國一些企業為了自身利益的表演。你看，在聽證會上作證的美國鋼鐵工人聯合會，指責中國輪胎進口對其造成了產業損害，要求美國政府對中國出口輪胎企業施以高達75%至80%的懲罰性關稅。這有些滑稽，輪胎企業都沒有說被侵害了，鋼鐵業湊什么熱鬧？原來，美國輪胎業不好意思參加，因為他們設在中國的工廠，也向美國出口輪胎，和中國輪胎企業有共同利益。

　　美國人是得了便宜還賣乖，他們進口中國輪胎，是其自主自愿的選擇，不是中國人強迫的，其背景是美國企業技術和產品升級，已不太看得上輪胎這個利潤有限的產業了，正如美國人放棄筆記本和電視機一樣，是美國企業主動放棄了輪胎這個雞肋。而盡管有部分美國工人失業，但在總體上，美國人從輪胎業這個不具比較優勢的產業退出，將相應的資源投入具有比較優勢的產業，產業就可以擴大，就業就可以增加，這正是特保的機會成本。

　　事實正是如此，美國6家輪胎進口商組成的“美國輪胎自由貿易聯盟”，致函美國貿易代表，稱特保每“保護”一個就業崗位，就將額外損失25個崗位，美國一共將失去2.5萬個就業崗位！同時，美國消費者每年得多支出6至7億美元購買輪胎。

　　所以，美國國內有強大的反對特保的聲音，除了美國輪胎自由貿易聯盟外，代表全美6000多家小企業的美國輪胎產業協會，代表克萊斯勒、福特和通用三大美國汽車巨頭利益的美國汽車貿易政策理事會，代表美國規模最大的零售商、產品制造商和服務供應商利益的美國零售業領導者協會，都公開表達了反對特保的意見。

　　假如特保“成功”，必將出現雙輸局面。中國去年出口美國的輪胎總價值是22億美元，據中國橡膠工業協會估計，如果特保案“成功”，輪胎產業和上下游產業，將有10萬工人失業。

　　那么，我們應該怎么辦？

　　中國橡膠工業協會負責人透露，協會將建議中國政府采取反制裁措施，包括對進口美國的某些產品提高關稅，或限制進口直至不進口等。也有不少專家主張中國應有“反制措施”， “以其人之道還治其人之身”。可是，如此一來，冤冤相報何時了！

　　雖然中美之間貿易摩擦頻仍，可從歷史經驗看，美國國內主張自由貿易的聲音，遠遠大于貿易保護，美國終究是個自由貿易的國度，個別的不和諧聲音，不代表美國的整體。過去中美之間也出現過若干特保案例，結果都被總統否決。這些，都應該讓我們有耐心和信心。

　　唯一正確的途徑，是通過政府和民間的協商，找到雙贏之道。美國企業并非完全無理取鬧，肯定有些微“道理”，而我們也并非毫無瑕疵。一切的雙贏，都是相互妥協的結果。退一步海闊天空，中國人懂得這一點，相信美國人也會懂。

　　解決特保問題，需要雙方的政治智慧。(王福重 北京航空航天大學金融研究中心常務副主任)