隨著9月份發(fā)電量、進(jìn)出口等相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的逐步出爐，我國目前經(jīng)濟(jì)形勢的回升趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。與此同時，9月份財政收入也向人們交上了一份漂亮的成績單。

　　財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，9月份，全國財政收入5609.35億元，比去年同期增加1392.13億元，增長33%。相對于今年早些時候財政收入負(fù)增長的局面，自5月份以來連續(xù)幾個月的正增長，令人們進(jìn)一步增強了對實現(xiàn)財政收入增長8%目標(biāo)的信心。

　　什么因素推動了我國財政收入的增長？我國能否完成預(yù)算安排中財政收入增長8%的目標(biāo)？“財政赤字可能會超出GDP3%的警戒線”這一擔(dān)憂是否科學(xué)？

　　針對人們關(guān)心的這些問題，記者采訪了中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊志勇。

　　記者：從財政部日前公布的數(shù)據(jù)來看，9月份財政收入增長較快，您認(rèn)為是哪些因素在推動？從前三個季度的數(shù)據(jù)來看，稅收收入增幅遠(yuǎn)低于非稅收收入增幅，中央本級收入增速低于地方本級收入，您如何看待這一現(xiàn)象？

　　楊志勇：9月份財政收入的較快增加最主要的因素是我國經(jīng)濟(jì)回暖，帶來稅收的增長。同時，今年與去年相比也存在一個不同的因素，即增加了成品油稅費改革后消費稅增收較多。主要是這兩方面的因素推動9月份財政收入增長較快。此外，財政收入去年9月收入基數(shù)較低，這也是今年9月份財政收入同比來看增長較快的一個重要原因。另外，從前三個季度全國財政收入增長5.3%這個數(shù)字來看，我國財政收入數(shù)據(jù)也是比較好看的。

　　雖然從數(shù)據(jù)上來看，前三個季度稅收收入增長遠(yuǎn)低于非稅收收入，但是由于稅收收入在財政收入結(jié)構(gòu)中所占比例高，稅收收入的增長對于推動財政收入的增加會起到重要作用。當(dāng)然，盡管非稅收收入約占財政收入的10%左右，但其增長在拉動財政收入回升中仍起到了不可忽視的作用。

　　財政赤字占GDP的3%是歐盟國家之間協(xié)調(diào)的一個結(jié)果，是政治妥協(xié)的產(chǎn)物，并不具有科學(xué)性。我國國情與歐盟不同，雖然有些人認(rèn)為我國政府的債務(wù)不僅存在這些直接債務(wù)，還有一些間接的債務(wù)，包括隱性債務(wù)或負(fù)債，但是隱性債務(wù)其他國家也有。另外，我國還有許多國有企業(yè)、國有土地，這是其他國家沒有的，所以不能用國外的一些數(shù)字來衡量我國。

　　如果實現(xiàn)全年完成財政收入增長8%的目標(biāo)，財政預(yù)算完成，那么財政赤字超出GDP3%并不是一個問題。如果存在問題，則有可能出現(xiàn)在這些方面：一是債發(fā)不出去；二是債券發(fā)行是否推高利率；三是債券的發(fā)行是否擠掉了民間資本的投資。從這些方面來看，目前我們還不存在這些問題。此外，政府是否有償債能力，以及債務(wù)的可持續(xù)問題，這是財政風(fēng)險中的最基本問題。但是現(xiàn)在看不出來我們存在這些問題。

　　記者：我國今年能否完成預(yù)算安排中財政收入增長8%的目標(biāo)？財政收入還面臨著什么壓力？您如何看待積極的財政政策的作用和效果？

　　楊志勇：如果按照目前的發(fā)展勢頭，還是能夠完成這一目標(biāo)的。從目前來看，第四季度完成預(yù)算目標(biāo)的壓力還很大。

　　根據(jù)粗略測算，第四季度財政收入增速保持在18%左右，才能完成財政收入增長8%的目標(biāo)。如果按照目前快速增長的勢頭，完成財政收入增長8%的目標(biāo)基本沒有問題。

　　今后財政收入壓力還很大，這也體現(xiàn)在今年稅收征管力度不斷加強。另外，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢雖然出現(xiàn)回升勢頭，但是還不穩(wěn)固，財政支出的壓力仍存，百姓還希望政府能夠做很多事情，民生等領(lǐng)域仍然需要政府支持，結(jié)構(gòu)性減稅仍然面臨壓力。日前，國家出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，其中，對年應(yīng)納稅所得額3萬元以下的小型微利企業(yè)2010年減半征收所得稅。這一減稅政策旨在鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，因為中小企業(yè)對于促進(jìn)就業(yè)關(guān)系密切。這對今后我國財政收入會帶來影響，但是影響不會很大。

　　中央本級收入增速低于地方本級收入，這與稅種有關(guān)。我國財政收入的增長與近期工業(yè)增加值的回升有密切關(guān)系。而我國增值稅是共享收入，除去返還部分之后，收入75%歸中央，25%歸地方，所以增值稅的變化對中央收入影響更大。雖然目前增值稅還是負(fù)數(shù)，數(shù)據(jù)顯示，前三個季度國內(nèi)增值稅同比下降2.4%，但是增值稅降幅正在逐步收窄。

　　記者：從財政收入和支出的數(shù)字來看，它們之間還是存在距離，您如何看待這一問題？支出大于收入也使得一些人擔(dān)心我國財政赤字可能會超出GDP3%這一“警戒線”，請問您怎么看待財政收支問題？我國目前還存在哪些財政風(fēng)險？

　　楊志勇：財政收入同比在增長，但是距離全年預(yù)算的完成還有一定差距。同時，財政支出還是按照預(yù)算進(jìn)行，并且我國政府也在抓財政支出力度，前不久，財政部發(fā)布通知，督促有關(guān)部門和單位加快落實地方配套資金，并進(jìn)一步明確了地方政府籌集配套資金的主要渠道。這兩方面的因素使得我國出現(xiàn)財政支出大于收入的局面，這個現(xiàn)象正好反映了我們實行的是積極財政政策。

　　從目前我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的趨勢來看，積極的財政政策效果明顯，在推動我國經(jīng)濟(jì)回暖中發(fā)揮了重要作用。一方面財政支出發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，拉動經(jīng)濟(jì)回升；另一方面，我國實行的結(jié)構(gòu)性減稅，推動了經(jīng)濟(jì)回暖。(龐東梅)