中共中央政治局11月27日召開會議，分析研究2010年經(jīng)濟工作，為12月召開的中央經(jīng)濟工作會議確定政策基調(diào)。本次中央政治局會議強調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　“明年經(jīng)濟工作的基調(diào)是比較清晰的，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。重點是保持經(jīng)濟增長，難點在保持經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上管理好通貨膨脹預(yù)期。”中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

　　政治局會議雖并沒有明確保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和防通脹的關(guān)系，但由于可以通過調(diào)結(jié)構(gòu)來保增長，同時調(diào)結(jié)構(gòu)也可以防止通過平衡供求關(guān)系來控制通脹。

　　申萬研究所分析稱，從2010年的3個工作目標(biāo)來看，保增長重要性下降，防通脹可能還不能下重手，唯有調(diào)結(jié)構(gòu)才是真正的抓手。從經(jīng)濟本身發(fā)展的需要和政治局會議內(nèi)容看，調(diào)結(jié)構(gòu)的重點主要集中在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)3個方面。需求結(jié)構(gòu)：重點是民間投資和消費；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：重點是三農(nóng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；地區(qū)結(jié)構(gòu)：城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　安邦咨詢高級研究員陳和午博士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，保持經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，將有助于中國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，明年穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展勢頭的重點將落在調(diào)結(jié)構(gòu)上。調(diào)結(jié)構(gòu)也不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣義來看，還涉及收入分配調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)整等等。

　　就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，清華大學(xué)教授胡鞍鋼建議應(yīng)提高3個“比重”：一是不斷提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重；二是不斷提高服務(wù)業(yè)占就業(yè)比重；三是不斷提高服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易比重,大力發(fā)展旅游業(yè)、交通運輸業(yè)和金融保險業(yè)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦則更注重投資、消費和出口的均衡發(fā)展。預(yù)計今年全年中國投資、消費、凈出口對GDP的貢獻率可能呈“8—4—2”的格局。相較2007年的“4—4—2”和2008年的“4.6—4.5—0.9”，投資和消費的不平衡大幅加劇。他認為，當(dāng)經(jīng)濟大幅下滑趨勢得到抑制并轉(zhuǎn)入企穩(wěn)回升通道后，投資過快增長的負面作用將會更多地暴露出來，進而加劇本已存在的周期性和結(jié)構(gòu)性過剩。

　　“調(diào)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)該由市場說了算，某個行業(yè)過不過剩，其實政府并不清楚，還出現(xiàn)部委之間‘打架’的情況。調(diào)結(jié)構(gòu)要全盤考慮，否則只能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。”陳和午說。

　　“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，要突出抓好政策落實，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，如何調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，使資金更多地進入最終需求而非中間需求環(huán)節(jié)，如何使消費增長的“慢變量”適當(dāng)快一點，增加其拉動經(jīng)濟增長的作用，都是下一步需要重點考慮和解決的問題。

　　社科院副院長李揚表示，“眼下，我們從政策的層面來看，特別需要做的是，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。他指出，當(dāng)前，民間投資難以跟進，直接原因是國內(nèi)外市場需求不足，但是金融體系的束縛，非競爭性市場準(zhǔn)入條件的限制，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)部門的壟斷都是非常重要的體制原因。”

　　趙錫軍認為，2010年要落實和豐富完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃。管理好信貸資金的流向，使資金更多地進入真正需求的環(huán)節(jié)，帶動民間投資，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，增加其拉動經(jīng)濟增長的作用。

　　“調(diào)結(jié)構(gòu)不是一朝一夕就能完成的，需要方方面面的配合。就政府而言，要有整體的思路和規(guī)劃，給投資者予以引導(dǎo)，讓投資者了解產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢等信息，通過稅收、金融等措施來鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”趙錫軍如是表示。(魏珍妮）