12月1日，北京市發改委公布了《北京市居民水價調整聽證方案要點》，其中明確了本次擬調價的價格水平：居民用水價格上調0.9元／立方米，其中水資源費上調0.48元／立方米，污水處理費上調0.42元／立方米。

　　接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，此次水價調整，源于市場機制，即通過價格杠桿調整，達到對資源產品的有效節約利用。

　　調價動因：資源緊缺加提高節水意識

　　據記者了解，北京現行水價為2004年制定，包括自來水價格、水資源費和污水處理費3部分。其中，居民用水價格為3.7元／立方米，包括自來水價格1.7元／立方米(含工程供水價格)、污水處理費0.9元／立方米、水資源費1.1元／立方米。

　　“這次調價還是可以接受的，本來用水費用占我們家總支出就不高，大家平時也不怎么注意節約用水。不過提價能不能達到節約的效果就不好說了。”家住北京市朝陽區的市民小趙對本報記者說。小趙一家三口，每月用水約25噸，水費支出90多塊錢，如果漲價，每月用水成本會多支出20多塊錢。“不過以后至少會提高一下節水意識。”小趙說。

　　記者從北京市水務部門了解，北京市人均水資源占有量低于300立方米，不足全國平均水平的1／8，低于國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線。近10年來，北京地區連續9年干旱，年平均降水量僅為450毫米，相當于多年平均降水量的77%，低于北京地區多年平均降水量585毫米，也低于全國其他主要城市年平均降水量。另外，北京周邊河北、天津等省市屬于嚴重缺水地區，外調水源相對緊張。

　　目前，北京市地下水長期處于超采狀態，地下水位持續下降。9月底全市平原區地下水埋深，比去年同期下降1米。“此次調價就是通過市場手段的價格機制來達到對于資源產品的使用限制，以提升人們的節約意識。”中國人民大學發展中國家經濟研究中心教授彭剛在接受本報記者采訪時表示。他認為，水資源在北京市這樣的大城市用量巨大，近年來不斷上漲的資源產品價格早已形成漲價條件。

　　對此，國務院發展研究中心發展部研究員劉云中也對本報記者表示，本次水價調整符合國家今年以來要素價格改革的大背景，由于水資源本身具有稀缺性，調價有利于增強消費者節約意識。“提高居民節約意識是本次水價調整的最大意義和目的。”劉云中說。

　　聽證焦點：一次到位還是分三年逐步調整

　　在北京市發改委公布的《水價調整聽證方案要點》中，對本次水價調整必要性的表述有以下三點：水價調整有利于促進首都水資源節約和可持續利用、有利于促進污水資源化和再利用、有利于保障城市供水安全和行業發展。

　　此外，配合水價調整還有一系列配套措施即將實施，包括建立低保人員的直補機制、建立水資源節約專項資金、加大污水處理和再生水利用力度、全面提高供排水行業服務水平、建立對供排水行業的成本約束機制。

　　彭剛對此評價說，“整體來看，此次水價調整方案考慮比較周全，對水價調整的意義和作用認識也比較清晰。其中一些配套措施包括直補機制的建立都是比較突出的特點，較之以往，進步很大。”

　　“水價的穩定對于居民的日常生活非常重要，但由于水資源的緊缺以及市場成本的升高，價格上漲在所難免。”劉云中認為，水價上調是一個長期趨勢。他同時提醒說，“調價過程中以及之后的監管非常重要，這也是政府面臨的難題之一，一方面是資源緊缺導致用水成本升高，另一方面是公共事業的公益性要求不能謀取過高利益，這些需要重點衡量。”

　　據了解，于12月16日召開的調價聽證會，將邀請北京市發改委、北京市水務局等領導以及社會各界人士、新聞媒體就此次水價調整方案進行聽證，并重點就調價實施方案進行聽證討論，調價方案分為一次調整到位和分三年逐步調整到位，即2009年至2011年，每年上調0.30元／立方米(水資源費、污水處理費每年分別調整0.16元／立方米和0.14元／立方米)。  （李海楠）