我國中小企業(yè)發(fā)展目前面臨門檻高、融資難和負擔重三大“頑癥”，在剛剛閉幕的第十一屆全國人大常委會第十二次會議上，全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻表示，應實施“少取多予”的財稅政策，使中小企業(yè)“輕裝上陣”。

　　當天會議分組審議了國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展情況的報告、關于促進就業(yè)和再就業(yè)工作情況的報告。辜勝阻在審議時指出：就業(yè)是反映經(jīng)濟真正復蘇的關鍵指標，中小企業(yè)是擴大就業(yè)的主渠道，對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。我國中小企業(yè)發(fā)展目前面臨門檻高、融資難和負擔重三大“頑癥”。中小企業(yè)在危機中受傷最重，受惠最小。政府在后危機時代，要努力降低創(chuàng)業(yè)門檻，加快壟斷行業(yè)改革，放寬市場準入；要大力發(fā)展扶持中小企業(yè)融資的政策性金融，實施減稅、減費、減息等“少取多予”的財稅政策，使中小企業(yè)“輕裝上陣”。

　　他指出，中小企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，在解決就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力的根本途徑。當前我國經(jīng)濟形勢總體回升向好，“保增長”成效顯著，但就業(yè)狀況仍不樂觀。

　　他說，國際經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機后往往是創(chuàng)業(yè)高潮期(如石油危機后的美國及亞洲金融危機后的韓國都先后進入了創(chuàng)業(yè)高潮期)，如果能夠因勢利導，積極發(fā)展中小企業(yè)，有利于擴大就業(yè)提升居民消費能力，有利于激活民間投資，增強經(jīng)濟增長內生動力，進而構建我國內需主導、消費支撐型經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　辜勝阻認為，中小企業(yè)，特別是小企業(yè)、微型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)是城市經(jīng)濟中的弱勢群體，中小企業(yè)面臨門檻高、融資難和負擔重三大“頑癥”。目前，我國中小企業(yè)綜合融資成本高達10%-12%，而大企業(yè)通常在8%左右。此外，受原材料價格上漲、勞動力成本上升等因素影響，我國一些中小企業(yè)生產成本增加。雖然當前我國政府出臺了一些減稅減費措施，但范圍有限、力度過小或者手續(xù)繁瑣難以落實。

　　他強調，后危機時代要緩解我國就業(yè)壓力、轉變發(fā)展模式，必須優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵居民創(chuàng)業(yè)以帶動就業(yè)，保持廣大中小企業(yè)的生機和活力。具體來講：

　　一要降低創(chuàng)業(yè)門檻，讓中小企業(yè)“快生長大”，要加快壟斷行業(yè)改革，放寬市場準入，降低企業(yè)發(fā)展的高門檻。要認真落實國務院“非公經(jīng)濟36條”、“國29條”等既有的鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策，切實保障民營中小企業(yè)和其它企業(yè)法律上的平等保護和經(jīng)濟上的平等競爭地位。

　　二要增強中小企業(yè)融資體系的公共政策性、多層次性和互動互補性，緩解中小企業(yè)融資難。可通過建立政策性銀行、設立政策性擔保基金和專項基金、完善財稅政策激勵等政策性金融及企業(yè)征信體系建設、企業(yè)融資綜合服務等金融公共服務來解決中小企業(yè)融資難的市場失靈。通過構建商業(yè)貸款與政策融資互動、間接融資與直接融資互動、中小板、創(chuàng)業(yè)板與新三板互動、正規(guī)金融和非正規(guī)金融互動、天使投資與風險投資、私募股權互動的機制，形成一種眾人拾柴火焰高的局面，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

　　三要構建中小企業(yè)財稅政策支持體系，通過減稅、減費、減息，用“少取多予”減輕中小企業(yè)沉重的負擔。 當前，要將中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實到位。要進一步清理行政審批費用和治理濫收費，直接減輕企業(yè)稅外收費。要加強對中小企業(yè)的財政支持力度，緩解企業(yè)成本壓力。(易善策)