博彩，現(xiàn)在對于海南來說，絕對是個充滿誘惑和興奮的詞匯。

　　近日，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)指出，將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

　　國際上，許多大型的體育運(yùn)動都已經(jīng)列入彩票競猜，包括各地區(qū)的足球賽、籃球賽、賽車、拳擊、賽狗、賽馬、田徑等。于是，《意見》一定程度上被解讀為國務(wù)院對海南試水博彩業(yè)的放行。

　　海南的期待

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位專家和分析師，都對此表示了謹(jǐn)慎的樂觀。海南某政府官員則對此表示歡迎，這位不愿具名的海南官員對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在地方上希望循序漸進(jìn)、多元化地發(fā)展博彩業(yè)，畢竟，博彩對地方政府吸引外地游客到海南消費(fèi)會起到極大的推動作用。

　　“中國已經(jīng)有不少有條件的人到國外參與博彩，為什么不能在中國境內(nèi)進(jìn)行呢？與其讓大批的錢流到國外去，還不如在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，發(fā)展中國自己的產(chǎn)業(yè)。”上述官員說。

　　不過，這位官員也坦言，如果開展博彩業(yè)，還需要事先制定大量的法律、保障等配套措施，“目前我們還沒有接到任何的相關(guān)通知。”

　　海南省體彩管理中心一位工作人員同樣告訴記者，發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票是海南博彩業(yè)的發(fā)展方向，“事情是確定的，時間、方案都還在緊張計劃之中。”

　　據(jù)公開資料，海南省彩票管理中心主任彭運(yùn)洪接受媒體采訪時曾經(jīng)大方表示，海南是開放博彩的理想地點(diǎn)。理由有三個：海南是一個島嶼，地理位置上具有優(yōu)越性；海南又是全國最大的特區(qū)，是改革開放的前沿；在國際上，旅游和博彩往往又可以看做是“孿生兄弟”，常常相互依存。

　　彭運(yùn)洪還表示，2008年全國政協(xié)國際旅游島調(diào)研組前往海南考察時，海南省省長羅保銘就建議能否發(fā)展旅游彩票，調(diào)研組當(dāng)時對建議非常感興趣，表示將盡快研究。

　　昨日(1月5日)，記者多次聯(lián)系海南省旅游主管部門，未獲相關(guān)回復(fù)。

　　香港經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

　　說起博彩業(yè)，人們的觀點(diǎn)常常有些矛盾。剛剛正式獲批國際旅游島建設(shè)的海南，目前就處在這么一個臨界點(diǎn)上，無論外界還是業(yè)內(nèi)，都對其充滿想象，也充滿疑問。

　　有業(yè)內(nèi)人士建議，這方面或可借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)。

　　香港馬會，口碑享譽(yù)全球，并且在當(dāng)?shù)孛癖娭薪�立了相�?dāng)高的公信力。公開資料顯示，香港馬會2008財年賽馬銷售收入676.85億港元，返獎562.21億港元 (約占總收入的83%)，博彩稅82.86億港元(約占總收入的12%)。香港馬會2009財年總營業(yè)額更是達(dá)到了1110億港元。

　　彩票專家程陽對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析認(rèn)為，香港是經(jīng)過了100多年的沉淀，已經(jīng)形成嚴(yán)格、成功的管理機(jī)制和完善的法律制度，從而可以在很大程度上杜絕博彩腐敗和負(fù)面社會影響。

　　在2005年的全國“兩會”上，來自武漢的政協(xié)委員曾提議將體育彩票與速度賽馬有機(jī)結(jié)合，形成具有中國特色的 “賽馬型體育彩票”。提案中還提到賽馬彩票的相關(guān)規(guī)則，之后，“全國速度賽馬年度公開賽”落戶武漢，“中國競猜型賽馬彩票研究課題組”也在當(dāng)?shù)爻闪ⅰ?/p>

　　海南博彩圓夢尚需時日

　　在記者昨日 (1月5日)的采訪中，多位專家表示，海南是否能夠開展博彩業(yè)，關(guān)鍵看最后的決策，而且必須從客觀的整體環(huán)境出發(fā)。

　　毋庸置疑，海南置身中國內(nèi)地，無論對比中國香港、澳門地區(qū)，還是對比國外，都必須立足于不同制度、不同思路。博彩業(yè)目前在中國內(nèi)地一定程度上確實(shí)存在一些不可忽略的社會問題。同時，海南的體育彩票發(fā)展目前還處于全國較低水平。

　　記者查閱全國彩票銷售分析的官方數(shù)據(jù)，2009年，海南省體彩總銷量僅1億多元，在全國31個體彩銷售省(市、自治區(qū))中的排名與2008年一樣，都是最后一名；2008年度海南整體福彩在全國31個省 (市、自治區(qū))的排名中，也位居倒數(shù)第四。

　　程陽告訴記者，博彩從廣義上來說，分為賭場賭博、賽馬、體育競賽和彩票四種，前兩種從中國目前的政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境來說，很難突破。

　　程陽舉例說，香港馬會發(fā)展較好，是因?yàn)橐呀?jīng)處在一種健康、娛樂的可控環(huán)境里。新加坡通過立法讓賭球合法化，其宣傳的宗旨是“小賭怡情，適可而止”。中國澳門地區(qū)的博彩業(yè)雖然發(fā)達(dá)，但澳門本地人基本不參與，更多是利用博彩來拉動當(dāng)?shù)氐穆糜魏途蜆I(yè)。“因此，很多時候，發(fā)展博彩業(yè)還需要一個良好的管理和社會環(huán)境。”

　　按照國際慣例，發(fā)展旅游，尤其是國際型的旅游，都難以繞開博彩這一關(guān)，從世界上一些成功的博彩旅游地來看，也確實(shí)可以帶動酒店、餐飲等眾多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。國務(wù)院此次 《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》出臺，對于博彩業(yè)“試辦”、“探討”的用詞，表明國家已經(jīng)看到了積極的一面，但同時也是有保留地開放。

　　旅游是海南的支柱產(chǎn)業(yè)，海南要建設(shè)國際旅游島，不排除運(yùn)用博彩和旅游的結(jié)合來加快建設(shè)，當(dāng)然前提是，海南這塊試驗(yàn)田可以做好。( 李卓 )