中新網3月4日電 “三農”問題始終是“兩會”代表委員關注的焦點，今年也不例外。在全國政協委員、中國人民保險集團股份有限公司黨委書記、董事長、總裁吳焰此次上會提交的提案中，就尤其關注了發揮保險機制作用，服務“三農”的問題。吳焰委員在提案中特別建議，允許保險機構全面參與新農保試點、制度設計以及新農保基金管理。

　　吳焰委員今年參加“兩會”共提交了五個提案，其中兩個就是專門關于發揮保險機制作用服務“三農”內容的。這兩個提案分別是《關于發揮保險機制作用促進城鄉統籌發展提升農村再發展能力的提案》和《關于充分發揮保險機制的作用加快推進新農保工作的提案》。

　　吳焰委員在提案中建議，進一步拓展農村政策性保險的覆蓋面和保障水平；推進農村公共服務品提供和管理方式的改革創新；鼓勵發展農村養老保險。重點是被征地農民養老保險、農民工相關保險等，特別是通過保險機制等多渠道妥善解決好80后、90后為代表的新生代農民工保障問題，服務城鎮化進程的推進。

　　其中，關于新農保的話題，吳焰委員尤其關注，他特別提出了一份專門針對新農保的提案。

　　在提案中，吳焰委員指出，新農保試點以來，在推進基本公共服務均等化，實現農民老有所養和增加農民收入等方面發揮了重要作用，在試點農村產生了深遠的社會影響。但是，試點工作中也暴露出經辦力量不足、基金管理體系不完善、監督管理職能不明確、基金收益率水平偏低等問題。

　　為把新農保這項惠農好政策落實好，吳焰委員建議，充分發揮保險機制的獨特作用，一是允許保險機構參與新農保試點工作。鼓勵試點地區按照公益性和市場化相結合的原則，采取政府制定規則并委托和督辦的方式，委托有資質的保險機構提供相關服務，發揮商業保險機構的專業優勢，開展新農保宣傳推廣、保險基金管理、風險精算與管理咨詢和健康養老保險培訓等，切實降低新農保制度的運行成本，讓農民享受更為及時、高效的養老保險保障服務。

　　二是鼓勵保險機構參與新農保基本制度的方案設計，提高新農保制度設計的專業性和科學性。鼓勵保險機構參與新農保試點方案設計，利用保險機構多年來積累的成熟經驗和數據資源，采用保險機構專業風險精算技術，科學設計各地區新農保試點方案細則，降低制度設計的風險隱患，提高新農保制度保障效果和可持續性。

　　三是準許保險機構參與新農保基金管理，提高新農保基金管理的安全性與收益性。積極構建政府主管部門監督、保險機構受托代辦、保險資產管理公司投資管理的新農保基金管理模式，拓展新農保基金投資渠道，提高新農保基金投資收益，提高廣大參保農民的受惠水平。

　　四是推動保險機構以新農保工作為契機，全面推進農村保險保障體系的建設。鼓勵保險機構在參與新農保經辦工作的同時開展補充養老保險、附加保險和涉農財產保險等業務，形成新農保與其他涉農保險多元保障相統籌的模式，增強農民的抗風險能力，進一步提高農村社會整體保障水平。

　　此外，吳焰委員的提案還涉及了進一步推進農村信貸與保險相結合的銀保互動機制建設；進一步加大支持力度，大力推進農業科技保險發展等內容。