2009年5月22日，中國證監(jiān)會就《關于進一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導意見(征求意見稿)》，措施中第二條和第三條從制度上限制了大資金進行網(wǎng)上申購，一定程度上減少網(wǎng)上申購的凍結資金量。但是，這些限制并不能徹底扭轉IPO沖擊銀行體系流動性的局面。

　　新辦法中關于“網(wǎng)上網(wǎng)下分開”和“網(wǎng)上單個申購賬戶設定上限”這兩條具體措施，一定程度上減少網(wǎng)上申購的凍結資金量，這在一定程度上有助于弱化IPO對貨幣市場的沖擊。一方面，網(wǎng)上單個賬戶申購量的限制將對大資金產(chǎn)生明顯影響。在本次征求意見稿中，第三條提到“對網(wǎng)上單個申購賬戶設定上限。……，原則上不超過本次網(wǎng)上發(fā)行股數(shù)的千分之一”。另一方面，網(wǎng)上網(wǎng)下分開的限制將迫使大資金放棄網(wǎng)上申購。在本次征求意見稿中，第二條提到“優(yōu)化網(wǎng)上發(fā)行機制，將網(wǎng)下網(wǎng)上申購參與對象分開。”此前，相關規(guī)定中并沒有這方面的限制。

　　大資金基本不能進行網(wǎng)上申購，再加上網(wǎng)上網(wǎng)下分開，這就意味著大資金只能參與網(wǎng)下配售，整體上將緩解對銀行流動性的沖擊。第一、由于網(wǎng)下驗資制度的改革，網(wǎng)下配售對銀行體系流動性的沖擊已經(jīng)大幅減小，那么，即使此前進行網(wǎng)上申購的資金選擇進行網(wǎng)下配售，其沖擊也將減小。第二、由于網(wǎng)下配售普遍有三個月或以上的限售期，而網(wǎng)上申購則沒有這項限制，因此，機構投資者在選擇網(wǎng)下配售的同時，將承受較網(wǎng)上申購更大的風險，這也將抑制此前網(wǎng)上申購的大資金進行網(wǎng)下配售。第三、此前大量發(fā)行的以打新股為名的基金，可能因風險增加而不再發(fā)行。

　　因此，措施中第二條和第三條從制度上限制了大資金進行網(wǎng)上申購，一定程度上減少網(wǎng)上申購的凍結資金量。但是，這些限制并不能徹底扭轉IPO沖擊銀行體系流動性的局面。

　　根據(jù)過去的經(jīng)驗，IPO之所以能夠對貨幣市場造成重大沖擊，其實主要是因為新股發(fā)行定價不合理和網(wǎng)上驗資制度存在缺陷，前者造成打新能夠獲得較高的無風險收益，由此吸引大量資金進入，在驗資制度缺陷的推波助瀾下，IPO對貨幣市場的沖擊被成倍放大。而分析本次征求意見稿，在這兩個方面均無實質改變，因而，尚不能對減弱IPO對銀行流動性的沖擊抱有太大希望。

　　首先，IPO網(wǎng)上驗資制度改革的具體措施并沒有被提及。從銀行流動性的驅動因素來看，IPO驗資時銀行間的資金劃撥是引起回購利率大幅波動的主要原因之一。一般情況下，新股的申購資金分布在不同的銀行，而驗資則集中驗資行。因此，在驗資時，非驗資行需要將大量的資金劃撥到驗資行，導致銀行體系的流動性緊張。2008年1月21日，上海證券交易所和深圳證券交易所分別正式發(fā)布《上海市場首次公開發(fā)行股票網(wǎng)下發(fā)行電子化實施細則》、《深圳市場首次公開發(fā)行股票網(wǎng)下發(fā)行電子化實施細則》，對新股發(fā)行網(wǎng)下詢價、申購以及資金劃轉進行了明確的規(guī)定，明顯降低了網(wǎng)下配售引起的資金凍結對銀行體系的流動性沖擊。但是，網(wǎng)上發(fā)行的驗資制度仍然沒有修改。事實上，網(wǎng)上發(fā)行的凍結資金量通常是網(wǎng)下配售的4倍左右，是銀行體系流動性的主要擾動源。在征求意見稿中，IPO網(wǎng)上驗資制度改革的具體措施并沒有提及，因此，在網(wǎng)上凍結資金規(guī)模較大的情況下，仍然會對銀行體系流動性造成明顯的沖擊。

　　其次，超額收益可能持續(xù)存在，那么，IPO仍將對銀行體系流動性造成明顯沖擊。盡管在本次征求意見稿的第一條提到，“完善詢價和申購的報價約束機制，形成進一步市場化的價格形成機制”，但是卻缺乏具體可操作的措施，這意味著，新股定價的合理性問題在本次依然不會根本解決，而由此帶來的超額收益，正是打新能夠吸引巨額資金的原因。

　　2007-2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大盤股的上市首日收盤價平均高出發(fā)行價78%，最低高出28%，而最高則高出196%。如果網(wǎng)上申購的中簽者在上市首日以收盤價拋出，那么，平均的年化收益率為49.72%，最低為8.39%，最高則高達231.52%，遠高于存款基準利率。誠然，造成這種狀況的原因有多方面，但是，發(fā)行定價的市場化程度不夠是主要原因之一。因此，超額收益極有可能持續(xù)存在，那么，資金必然趨之若鶩。

　　大盤股網(wǎng)上申購的凍結資金量與證券公司客戶保證金保持較高一致性，當前過萬億的巨額客戶保證金存量，暗示著IPO仍將對銀行體系流動性造成明顯沖擊。盡管在2008年初時，因為中國鐵建等大盤股發(fā)行，導致部分打新資金入場，使得證券公司客戶保證金出現(xiàn)反常凸起。目前，市場尚沒有新股發(fā)行，但是證券公司保證金已經(jīng)高達1.3萬億左右，而這部分資金是以中小散戶為主，也就是說不受本次征求意見稿的第二條和第三條措施的影響。那么，在超額收益持續(xù)存在的情況下，這部分資金進行網(wǎng)上申購的可能性非常大。盡管1.3萬億的資金只有網(wǎng)上申購的最高凍結資金量的一半不到，但是對銀行體系必然產(chǎn)生不小的擾動。

　　總而言之，只要超額收益持續(xù)存在，那么網(wǎng)上申購凍結巨額資金的狀況可能難有明顯的改善，在現(xiàn)有的網(wǎng)上驗資制度下，銀行流動性仍然會受到明顯影響，回購市場利率仍然面臨較明顯的波動。(興業(yè)銀行 郭草敏)