在我國家電召回制度尚未出臺的情況下，消費者在這一領(lǐng)域保護(hù)自身權(quán)益主要依靠《消費者權(quán)益保護(hù)法》和三包規(guī)定。而在國內(nèi)家電領(lǐng)域，此前也曾出現(xiàn)過企業(yè)出于多種緣由的考慮，打出對缺陷產(chǎn)品實施召回的旗號。記者了解到，雖然承諾的企業(yè)很多，但絕大多數(shù)企業(yè)并沒有付諸行動，或者說，從更完整的意義上來說，這種召回是一種名義上的模仿，而取得實質(zhì)進(jìn)展的卻很少，中國家電業(yè)的召回實踐，正是以步履蹣跚的方式漸漸前行。

　　認(rèn)證、三包和召回應(yīng)相互補充

　　“召回其實是國外的一種說法，企業(yè)對自己的產(chǎn)品承擔(dān)責(zé)任，對主要是系統(tǒng)錯誤造成的缺陷產(chǎn)品無條件維修或更換。”蘇寧電器總裁孫為民在接受記者采訪時表示，國內(nèi)的三包規(guī)定也承擔(dān)更換與維修責(zé)任，只是沒用召回的字樣，但在功能上是有重合的部分。

　　在孫為民看來，三包和召回是不同市場環(huán)境和監(jiān)管條件下的措施問題。

　　“中國很多產(chǎn)品首先是經(jīng)過相應(yīng)檢測機構(gòu)的認(rèn)證。而國外是企業(yè)對產(chǎn)品負(fù)責(zé)，所有檢測機構(gòu)都是社會上的中介組織。在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往高于社會標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的就采取召回措施。”孫為民認(rèn)為，召回制度可以使企業(yè)承擔(dān)比一般社會要求更高的責(zé)任。

　　中國電子商會副秘書長陸刃波則表示，目前消費者對于IT、數(shù)碼、家電產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，只能參考《消費者權(quán)益保護(hù)法》或三包條款來解決。但這些條款對產(chǎn)品的退換貨時限規(guī)定得太短，往往只有幾天的時限，而許多電器的缺陷往往要使用數(shù)月甚至數(shù)年才能顯現(xiàn)，到那時顯然早已過了三包規(guī)定的追溯期。

　　江蘇圣典律師事務(wù)所合伙人嚴(yán)國亞認(rèn)為，如果從更系統(tǒng)的制度建設(shè)角度考慮，認(rèn)證是市場的準(zhǔn)入制度，屬于前市場管理，而召回屬于后市場管理。產(chǎn)品經(jīng)過認(rèn)證不等于就已經(jīng)進(jìn)入保險箱。一些在設(shè)計或制造時造成的缺陷只有在使用過程中才能發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后可以用召回的方式來消除這些可能造成人身、財產(chǎn)安全的缺陷。

　　嚴(yán)國亞說，三包針對的是個別的、偶然的問題，召回解決的是某一批次中的同一性的不合理危險。認(rèn)證、三包和召回，這三種制度相互支持、相互補充，才能對公共安全、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行完全的管理。

　　中國家電企業(yè)的召回嘗試

　　雖然三星此次召回冰箱被譽為國內(nèi)首宗案例，但是記者了解到，國內(nèi)家電廠家對召回制度并非一直表現(xiàn)出漠然不顧的態(tài)度。此前數(shù)年，國內(nèi)就曾出現(xiàn)過企業(yè)出于多種緣由的考慮，進(jìn)行召回制的相關(guān)嘗試。例如，2004年6月，廣東萬和以每臺50元的價格對所有品牌的直排式熱水器進(jìn)行為期一個月的有償召回并集中報廢。

　　類似的案例還有志高空調(diào)作出的一系列召回承諾。志高早在2007年3月鄭重向外界公布了召回制。今年上半年，志高再次在廣東宣布，從4月1日至5月1日，凡購買志高旗下所有的變頻空調(diào)，一年內(nèi)如出現(xiàn)非人為的質(zhì)量問題，志高將無條件召回并免費更換新機。

　　孫為民也表示，其實蘇寧電器之前也遇到過多起類似的召回行為，只是由于多種原因，廠家并沒有打召回的旗號。

　　記者了解到，業(yè)內(nèi)對此前國內(nèi)市場形形色色的召回多抱有不同意見，最典型的觀點有兩種：第一種觀點認(rèn)為廠商只是出于市場炒作的需要，而非嚴(yán)格意義上的家電召回，比如，萬和熱水器的召回，更像是如今正在推行的家電“以舊換新”活動。陸刃波也持有這種觀點，他認(rèn)為，國內(nèi)此前的各種召回，由于是企業(yè)行為，就容易被演變?yōu)橐环N炒作手段。“最多算是對國內(nèi)三包制度在促銷行為上的延伸，而不能等同于真正的召回。”第二種觀點認(rèn)為家電產(chǎn)品已經(jīng)非常成熟，而且目前國內(nèi)家電維修和售后服務(wù)非常完善，各廠家在自己的產(chǎn)品出現(xiàn)問題后，都會主動通過維修渠道去解決，因此沒必要將這種簡單的事情弄成召回這么復(fù)雜。

　　而在志高空調(diào)公共關(guān)系部部長黃通華看來，在志高出臺實施的召回制之前，中國家電業(yè)內(nèi)發(fā)生的包括音響、洗衣機、熱水器等都是產(chǎn)品出現(xiàn)問題后廠家被迫召回，而志高的“產(chǎn)品質(zhì)量承諾召回制”和以往其他行業(yè)的召回制不同，它是事前的承諾，而非事后的彌補。不過，截止到目前，志高還未發(fā)生一例召回事件。

　　黃通華不認(rèn)可志高的召回是簡單的促銷，卻認(rèn)為是對三包的升級。他向記者表示，召回是對企業(yè)綜合實力、產(chǎn)品品質(zhì)與企業(yè)誠信的重大考驗，志高實施一年無條件召回是對現(xiàn)有三包基礎(chǔ)上的品質(zhì)升級、服務(wù)升級。

　　家電將很快納入召回法規(guī)

　　雖然我國還沒有專門針對家電行業(yè)的召回制度，但是，日前，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局已經(jīng)完成了《缺陷產(chǎn)品召回管理條例(草案)》的起草工作，預(yù)計最快明年可出臺。據(jù)質(zhì)檢總局法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了已經(jīng)納入缺陷產(chǎn)品召回制度的汽車、玩具、食品和藥品外，其他所有可能造成嚴(yán)重人身健康傷害的產(chǎn)品都可能納入召回范圍，比如家用電器、公共服務(wù)設(shè)施等。

　　《缺陷產(chǎn)品召回管理條例(草案)》要求企業(yè)對缺陷產(chǎn)品進(jìn)行主動召回，如果企業(yè)沒有主動召回，政府可以責(zé)令其召回。如果企業(yè)沒有主動召回而造成嚴(yán)重后果，則可能面臨吊銷生產(chǎn)執(zhí)照甚至法律訴訟。

　　但值得注意的是，條例中將召回產(chǎn)品的范圍做出了解釋：本條例所稱缺陷產(chǎn)品，是指因設(shè)計、生產(chǎn)、指示等原因在某一批次、型號或者類別中存在具有同一性的、已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的不合理危險的產(chǎn)品。這也就是說，產(chǎn)品質(zhì)量雖存在缺陷，但沒有對人體健康和生命安全造成損害，只是給消費者造成財產(chǎn)損失的，可能將不被列為召回范圍。

　　對此，嚴(yán)國亞律師認(rèn)為，缺陷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)還要考慮到它可能對財產(chǎn)造成的損害，但是即使不納入此條例管理，對于因產(chǎn)品質(zhì)量問題給消費者造成財產(chǎn)損失的也可依照《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》等其他法律處理，以保證消費者的合法權(quán)益。（記者　陳剛　蔡玉高）