“為了讓女兒暑假去歐洲‘修學(xué)游’，我已經(jīng)交了1萬多元團(tuán)費(fèi)了，現(xiàn)在又讓交什么‘保證金’？”握著厚厚一沓10萬元現(xiàn)金，消費(fèi)者老丁嘆了一口氣。
老丁的感嘆并不是一句玩笑話。自2004年9月1日以來，出境旅行團(tuán)出發(fā)之前向游客收取保證金的做法，在旅游業(yè)內(nèi)已經(jīng)實(shí)行了近3年。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前各家旅行社收取出境游保證金都是各自為政，并沒有相關(guān)的政策與法律依據(jù)做出限制，而旅行社之間已經(jīng)不約而同地形成了“不給利息”的行規(guī)。這意味著，一個(gè)出境旅行團(tuán)將為旅行社帶來少則數(shù)十萬，多則上百萬元的“無息貸款”。
●現(xiàn)場走訪:出境游保證金至少5萬元
所謂出境游“保證金”，是指出境游組團(tuán)旅行社針對游客的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、就業(yè)狀況等多項(xiàng)條件進(jìn)行審核后，向游客收取數(shù)額不等的“押金”，一般在5萬元以上，等出游回來之后，旅行社再歸還給游客。
“您要是打算去東南亞國家，我們不收取保證金，但如果要去歐洲、澳洲等國家，就要根據(jù)情況收取不同費(fèi)用的保證金，通常每一個(gè)人要交10萬元左右，不分北京或者外地戶口。”北京捷達(dá)假期國際旅行社安貞大廈門市的一位工作人員表示，有時(shí)旅行社還要看情況凍結(jié)游客的賬戶，凍結(jié)時(shí)間從1個(gè)月到3個(gè)月不等。
隨后記者致電北京青年旅行社、中國國際旅行社，得到的信息與捷達(dá)國旅基本一致:旅行社將按照游客個(gè)人情況決定是否收取保證金以及保證金的具體金額。而港中旅國際旅行社有限公司的工作人員則表示，游客在護(hù)照拿到手的情況下，要開一個(gè)5萬元的存款證明，然后銀行會(huì)凍結(jié)這個(gè)賬戶，游客還需要再拿5萬元作為保證金，一共交10萬元。
“在收到游客所交納的保證金后，我們會(huì)把這筆費(fèi)用上交給目的地國的駐華大使館，由大使館保存這筆錢直到游客游玩歸來。”這位工作人員表示。而當(dāng)記者問能否自己直接把錢交給大使館的時(shí)候，他表示:“您交給我們，我們也是交給大使館，所以都是一樣的。”
●游客質(zhì)疑:保證金利息收益哪去了
針對港中旅“保證金將上交大使館”的表態(tài)，記者隨后采訪了法國大使館、澳大利亞大使館，卻得到了與旅行社不同的答案。“我們怎么可能收取游客的保證金呢？這不是我們的職能。”澳大利亞大使館一位工作人員表示，使館不會(huì)從旅行社收取游客出境游的保證金。
“也許一個(gè)人10萬元的保證金不是很多，可是對于一家旅行社來說，如果累計(jì)起來，保證金就絕對不是一筆小錢了。”剛剛結(jié)束歐洲游回到北京的游客楊先生給記者算了一筆賬:以一個(gè)20人的出境旅游團(tuán)為例，假如其中10人需要交納保證金，每人5萬元，這樣一個(gè)團(tuán)的保證金就是50萬元。而通常一個(gè)中等規(guī)模的旅行社，每個(gè)月出境游團(tuán)隊(duì)在30個(gè)左右，這樣一來，每個(gè)月旅行社就能收取1500萬元左右的保證金。
盡管各家旅行社收取保證金的方式和金額各有不同，但在退還保證金的做法上卻是出奇一致:游客存放在旅行社里的錢等回國后再領(lǐng)取是沒有利息的。記者粗略計(jì)算了一下:從游客報(bào)名參團(tuán)到出游歸來，保證金從收取到退還通常要一個(gè)月以上的時(shí)間。如果以活期存款利息計(jì)算，旅行社能夠從每名旅客的10萬元保證金里賺到67.5元利息。
“旅行社差不多每天都在出團(tuán)，每個(gè)團(tuán)都在收取保證金，這樣等第一個(gè)團(tuán)回來的時(shí)候，就可以用第二個(gè)團(tuán)的保證金歸還，以此類推，總會(huì)有幾千萬元的保證金成了旅行社手里穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)摹疅o息貸款’。”楊先生認(rèn)為，旅行社完全有可能將這筆“無息貸款”挪作他用，甚至參與短期投資。“可是，這完全是屬于游客的權(quán)益。”
●業(yè)內(nèi)人士:不還利息是行業(yè)潛規(guī)則
“任何一家旅行社都是只還本金，不還利息的，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，沒有人會(huì)主動(dòng)破壞。”曾經(jīng)供職于多家旅行社的丁女士表示，實(shí)際上旅行社并不能從保證金利息中獲得太多收益。“游客交給旅行社的保證金數(shù)量不同，交付方式也有不同，有的是匯款、有的是支票或者現(xiàn)金，旅行社在還款時(shí)也是按照游客交款的方式返還的，因此很少有旅行社能夠拿著一大筆保證金專門吃利息。”
但是針對閑置保證金是否會(huì)被當(dāng)作“無息貸款”用于投資的問題，丁女士坦言，業(yè)內(nèi)目前確實(shí)存在這種現(xiàn)象。“尤其是一些不規(guī)范的小旅行社，有時(shí)候資金鏈短缺，就將游客的保證金挪作他用，導(dǎo)致游客回國后無法返還，發(fā)生糾紛。”
丁女士同時(shí)表示，旅行社收取保證金也是不得已而為之，主要是為了防止出現(xiàn)游客在國外滯留的“走團(tuán)”事件。“游客平安回國自然皆大歡喜，可是一旦發(fā)生游客在國外滯留不歸的事件，我們除了要承擔(dān)罰款，還會(huì)被目的地國大使館處以‘停簽’的處罰。”她表示，大使館停簽時(shí)間從3個(gè)月到半年不等，在此期間旅行社無法申請團(tuán)簽，會(huì)造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)介紹，目前在各國線路中，歐洲游、日韓游被稱為“走團(tuán)高危”線路，單個(gè)游客的保證金最高時(shí)甚至?xí)_(dá)到數(shù)十萬元。
記者從北京旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，目前針對出境游保證金并沒有相關(guān)規(guī)范，完全是旅行社的自主行為。“其實(shí)我們也希望能夠有一個(gè)規(guī)范來對保證金進(jìn)行管理，讓游客和旅行社都能最大限度的維護(hù)自身權(quán)益。”丁女士表示。(楊汛 韓宇航)
